雨山区装备制造产业园区

• 【雨山区招商】马鞍山雨山区新基建项目加速跑 构建数字经济发展新引擎

  2023年以来，马鞍山市雨山区聚焦新型基础设施建设，通过强化招商引资、优化产业布局，推动5G、人工智能、工业互联网等领域项目加速落地，着力打造支撑经济高质量发展的新增长极，区域数字化转型步伐持续加快。 （一）科学规划引领，夯实新基建发展基础。马鞍山市雨山区立足长三角一体化发展战略，对标安徽省新型基础设施建设规划要求，编制完成区域新基建发展实施方案，明确以智能装备制造、大数据服务、新一代信息技术为核心的产业发展方向。通过建立"清单化管理、项目化推进"工作机制，将新基建项目纳入全区重点项目库，实行挂图作战，动态跟踪项目建设进度。在招商引资方面，重点瞄准数字经济领域头部企业和产业链关键环节企业，通过举办专场推介会、产业对接会等活动，吸引优质项目落户。同时，加强与科研院所合作，共建创新平台，为新基建项目提供技术支撑和人才保障，形成"规划引领、政策激励、要素保障"三位一体的推进体系。 （二）重点项目攻坚，激活产业发展动能。马鞍山智能装备及大数据产业园作为雨山区新基建标志性项目，目前已完成一期工程主体结构施工，进入内部装修和设备安装阶段。该园区聚焦智能装备（机器人）研发制造和大数据服务两大领域，规划建设飞马智科总部大厦、研发中心和创新基地、地区云计算数据中心、智能制造产业基地等功能板块。其中，地区云计算数据中心按照国家A级标准建设，建成后将具备每秒10万亿次的计算能力，为周边企业提供云计算、大数据存储和算力支撑服务。此外，音飞智能智能仓储设备生产基地项目已实现部分投产，其研发的智能仓储机器人系统已应用于多家大型制造企业；新康达5G软磁材料项目正在进行生产线调试，产品主要供应5G基站和智能终端设备制造商，预计投产后将填补华东地区高端软磁材料产能空白。 （三）深化融合应用，释放数字赋能效应。马鞍山市雨山区注重推动新基建与传统产业深度融合，引导制造业企业实施数字化改造。通过建设工业互联网平台，帮助企业实现生产设备联网率提升和数据采集分析应用，目前已有20余家规模以上工业企业完成智能化改造。在城市治理领域，依托5G网络和大数据技术，推进智慧交通、智慧城管等应用场景建设，建成区域交通运行监测平台，实现主干道交通流量实时监控和信号智能调控。在民生服务方面，搭建"互联网+政务服务"平台，推动政务服务事项线上办理，企业和群众办事便捷度显著提升。同时，积极培育线上新经济业态，支持新零售、在线教育、远程医疗等产业发展，打造多元化数字消费场景，促进消费升级。 （四）强化要素保障，优化项目建设环境。马鞍山市雨山区建立新基建项目服务专班，实行"一对一"帮办代办服务，简化项目审批流程，压缩办理时限。在资金保障方面，设立新基建专项扶持资金，对符合条件的项目给予固定资产投资补贴和运营奖励，并引导金融机构加大信贷支持力度，开发针对性金融产品。在土地供应上，优先保障新基建项目用地需求，通过盘活闲置工业用地、建设标准厂房等方式，提高土地利用效率。此外，加强电力、通信等基础设施配套建设，推进5G基站全域覆盖，目前已建成5G基站300余个，实现重点区域网络连续覆盖，为新基建项目落地提供坚实保障。 下一步，马鞍山市雨山区将持续聚焦新基建重点领域，加快推进重点项目建成达产，着力培育形成智能装备制造、大数据服务两个百亿级产业集群。同时，深化与长三角地区城市的协同合作，吸引更多产业链上下游企业集聚，努力打造在安徽省乃至全国具有影响力的新基建产业高地，为区域经济社会高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-17

• 【马鞍山招商】中冶东北建设团队与新材料基地深化健康小镇战略合作考察

  2024年，在招商引资战略驱动下，上海市松江区迎来中冶东北建设发展有限公司与上海新材料创新基地联合考察团的关键访问，聚焦推进当地健康小镇项目开发。此行旨在深化多方合作，结合区域产业升级需求，推动项目有序落地，为地方经济注入新动能，凸显高质量招商引资的创新实践意义。 一、项目背景与总体框架。健康小镇项目立足于上海市松江区战略定位，旨在构建融合医疗康养、生态旅游和智慧科技的综合性示范园区。该项目设计灵感源自国家健康中国行动政策导向，规划占地面积超百公顷，拟分阶段实施基础设施建设与产业导入。在2024年初的项目规划中，地方政府明确以绿色低碳和数字赋能为核心，打造覆盖养老、休闲、研发的产业链闭环，预计建成后带动就业增长和区域GDP贡献提升。前期可行性研究已通过第三方机构评估，确保技术可行与经济合理，为后续招商合作奠定坚实基础。 二、企业考察与合作意愿表达。中冶东北建设发展有限公司作为中国中冶集团的核心子公司，长期深耕城市建设领域，其技术创新与项目管理经验在长三角一体化布局中表现卓越。上海新材料创新基地依托国家级实验室资源，在生物材料研发与产业化应用上具备领先优势。2024年5月下旬，两方高层代表组成联合考察团，实地探勘松江区规划地块，通过技术交流与现场讨论，明确表达了深化战略协同的强烈意愿，主张通过资本联合与技术转移，共同孵化健康小镇的样板工程，助推长三角健康产业集群崛起。此举呼应了上海市政府“科创中心”建设倡议，体现了大型央企对区域性创新项目的长期承诺。 三、会谈聚焦前期落地路径。在专题座谈会上，地方政府职能部门代表详细介绍了项目推进阶段成果与潜在合作框架，涵盖用地审批与规划调整等关键环节。双方深度探讨了项目落地的具体挑战，例如基础设施建设时序、环境影响评估标准以及跨部门协调机制。合作模式方面，优先探讨了PPP公私合营与产业基金投入等多样化方案，致力于实现风险共担与收益共享。2024年相关策略强调前期工作的系统性，例如土地平整工程的时间表优化，确保符合中央“放管服”改革要求。通过务实对话，各方在共识基础上明确了下一阶段任务分工，旨在加速完成立项报批流程。 四、政策支持与区域影响展望。此次考察依托上海市“十四五”健康产业发展规划，得到市级部门政策支持，例如专项资金倾斜与人才引进激励。2024年健康小镇项目被纳入松江区重点招商目录，预期通过引入中冶建设等领军企业，提升区域创新能力与可持续发展水平。项目成功实施后，将有效辐射周边经济圈，拉动医疗旅游与智慧康养消费，助力长江经济带高质量发展。长期看，这一合作模式可作为样本推广至全国类似区域，呼应国家新型城镇化与健康产业融合转型方向。 五、推进机制与后续行动方案。基于考察成果，2024年制定分步实施方案：初期启动联合工作组会议，中期推进协议签署，末期进入建设执行阶段。地方政府承诺优化营商服务通道，例如精简审批环节与提供一站式咨询，确保项目高效落地。未来合作中，双方将利用上海市科技创新平台资源，组织定期评估与交流论坛，聚焦解决潜在瓶颈，如供应链整合与技术适配挑战。这一协同机制将为长三角一体化贡献经验，彰显招商引资在驱动产业转型中的核心作用。

  2025-07-17

• 【马鞍山招商】合肥机械企业考察芜湖高新区 共商产业合作新机遇

  2024年3月上旬，合肥某机械股份有限公司考察团赴芜湖高新技术产业开发区开展投资考察活动。此次考察是芜湖高新区深化招商引资工作的重要举措，园区相关负责人陪同考察并举行座谈会，双方围绕产业合作方向、投资环境优化等议题深入交流，为后续合作奠定基础。 一、考察活动聚焦产业协同发展。考察团一行先后走访了芜湖高新区规划展示中心、高端装备制造产业园及部分重点企业，实地了解园区发展历程、空间布局和产业生态。园区相关负责人详细介绍了近年来在基础设施建设、产业链培育、创新平台搭建等方面的进展，重点展示了在智能制造、绿色制造领域的产业优势和应用场景。考察团通过现场观摩生产车间、听取企业运营情况介绍，对园区产业发展水平和企业创新能力有了直观认识。 二、座谈会深化合作共识。在随后召开的座谈会上，园区分管负责人从区域定位、功能配套、政策支持等维度系统介绍了投资环境。围绕区域划分，重点阐述了“一区三园”的空间布局，即核心区聚焦研发设计和总部经济，东园侧重高端制造，西园发展配套服务，形成“产研融合、分工协作”的发展格局；在功能配套方面，突出教育、医疗、居住等城市服务设施的完善，以及人才公寓、通勤班车等针对企业员工的保障措施；产业定位上，则明确以高端装备制造为主导，兼顾新能源、新材料等关联产业，构建“龙头引领、链条延伸、集群发展”的产业体系。 三、企业高度认可园区发展潜力。考察团负责人表示，通过此次考察，深刻感受到芜湖高新区强劲的经济发展势头和优质的投资环境。他指出，园区交通区位优势明显，紧邻长江黄金水道和高速公路网络，物流运输便捷高效；产业基础扎实，已形成从核心零部件到整机制造的完整产业链，上下游配套能力突出；政策服务体系完善，在项目审批、要素保障等方面流程简化、效率提升，为企业发展提供了有力支撑。考察团认为，双方在机械制造智能化升级、绿色生产技术应用等领域存在广阔合作空间，期待以此次考察为起点，加强沟通对接。 四、双方明确后续合作推进方向。经过深入交流，双方就建立常态化沟通机制达成共识。园区方面表示，将成立专项服务小组，针对企业提出的合作意向提供“一对一”政策解读和需求对接，确保合作事项高效推进；考察团则计划在近期组织技术、市场等专业团队再次到访，就具体合作模式、项目选址等细节进行深入磋商。双方一致认为，此次考察为两地产业协同发展搭建了重要桥梁，未来将以互利共赢为目标，推动合作项目尽快落地，共同为长三角地区高端装备制造业高质量发展贡献力量。

  2025-07-17

• 【马鞍山招商】马鞍山加速构建省际毗邻地区新型功能区发展新格局

  2024年5月，安徽省发展改革委、省国资委在马鞍山市联合举办省际毗邻地区新型功能区、省际产业合作园区与长三角国资百企联盟对接会，通过政策解读、项目对接、产业协同等举措深化招商引资，推动以顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望为重点的“3+N”省际毗邻地区新型功能区发展格局加速形成，为长三角一体化发展注入新动能。 一、政策体系率先构建，夯实协同发展制度基础。为破解省际毗邻地区发展瓶颈，安徽省在沪苏浙皖中率先出台省际毗邻地区新型功能区建设专项政策及实施方案，从机构设置、规划管理、设施互联、产业协同、要素保障等关键领域提供系统性支持。建立省级统筹协调、市级具体推进、县（区）狠抓落实的三级联动机制，明确各层级职责分工，形成上下贯通的工作推进体系。通过政策先行，为功能区建设提供制度保障，吸引更多优质资源向毗邻地区集聚。 二、基础设施互联互通，打破区域发展空间壁垒。聚焦交通一体化，安徽省加快推进跨区域重大基础设施项目建设。汊河大桥、南浦一级公路等项目2024年建设进度显著加快，建成后将进一步缩短皖东地区与南京都市圈核心区的时空距离。在博望区与南京市江宁区交界处，此前影响两地通行效率的5处限高限宽设施已全部拆除，实现省际道路“无缝对接”，为人员往来、物流运输创造便利条件。基础设施的互联互通，有效打破行政壁垒，促进区域要素自由流动。 三、“3+N”格局扩容提质，拓展区域合作广度深度。安徽省以顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望三个功能区为核心抓手，推动重点区域率先突破。其中，江宁—博望功能区依托两地产业基础，在高端装备制造、新材料等领域深化产业协作，共建产业创新平台。同时，“N”个新兴合作区域加速培育，埇桥区与徐州市铜山区加强农业产业协同，天长市与南京市六合区推进科技创新资源共享，和县与南京市浦口区深化文旅融合，宣州区与南京市高淳区、歙县与杭州市淳安县等也在生态保护、产业协作等领域开展务实合作，“3+N”的网络化发展格局逐步清晰。 四、多方协同发力，谋划功能区建设新路径。安徽省发展改革委表示，下一步将强化省级统筹与省市联动，会同相关部门加快推进国土空间规划、基础设施专项规划等编制工作，确保各项政策措施落地见效。同时，研究制定“3+N”省际毗邻地区新型功能区认定细则，推动更多具备条件的毗邻区域纳入功能区建设范围。安徽省国资委则提出推进“五个协同”：在交通协同方面，指导国有企业参与高速公路、城际铁路等项目建设，强化安徽作为长三角联通中西部枢纽的地位；在产业协同方面，引导国资国企融入长三角产业分工，培育现代产业链“链长”企业；在创新协同方面，联合沪苏浙国企谋划重大科技攻关项目，共建原创技术策源地；在要素协同方面，依托上海联合产权交易所等平台，打造长三角国有产权交易一体化服务体系；在政策协同方面，建立沪苏浙皖国资委政策文件定期交换机制，促进政策衔接。 通过政策引导、设施联通、产业协同和机制创新，马鞍山市所在的安徽省省际毗邻地区新型功能区建设正从规划走向实践，“3+N”格局的逐步形成将进一步推动长三角区域一体化向更深层次发展，为区域协调发展提供安徽经验。

  2025-07-17

• 【马鞍山招商】慈湖高新区外贸开局强劲 前四月进出口总值突破1.5亿美元

  2024年1-4月，马鞍山慈湖高新区对外贸易延续上年向好势头，实现高速增长。据海关统计，该时段进出口总值达15921万美元，同比增长167.67%，完成全年任务目标的49.75%。招商引资成果落地与企业服务效能提升形成合力，推动出口、进口双双实现大幅增长，外向型经济展现出强劲发展韧性。 一、招商引资精准发力，筑牢外贸增长根基。近年来，马鞍山慈湖高新区围绕主导产业强化招商引资，聚焦新材料、高端装备制造等领域引进一批产业链核心项目。2024年以来，部分重点招商引资项目建成投产，产品凭借技术优势快速进入国际市场，成为拉动进出口增长的新引擎。同时，通过政策引导和服务保障，推动区内存量企业扩大外贸业务规模，形成“新增量”与“稳存量”共同发力的外贸发展格局。 二、产业结构优化升级，提升出口竞争优势。该区以产业转型推动外贸提质增效，引导传统制造业加大技术改造投入，推动产品向高端化、智能化升级。2024年1-4月，高新技术产品出口占比持续提升，其中高端装备、特种材料等产品出口同比增幅显著，成为出口增长的主力。新兴产业如节能环保设备、电子信息组件等出口也实现突破，出口品类不断丰富，整体出口结构更趋优化。 三、政策服务靶向施策，激发企业发展活力。为破解外贸企业发展难题，马鞍山慈湖高新区针对企业在出口退税、融资信贷等方面的需求推出系列举措。通过简化出口退税办理流程，加快退税资金到账速度，缓解企业资金压力；联合金融机构设立外贸专项信贷额度，开发定制化融资产品，降低企业融资成本；扩大出口信用保险覆盖面，帮助企业规避海外市场风险。这些措施有效解决了企业实际困难，增强了企业开拓国际市场的信心。 四、开放平台功能完善，提升贸易便利水平。作为区域外向型经济发展的重要载体，马鞍山慈湖高新区持续完善基础设施和服务功能。通过优化通关流程，推行“提前申报”“两步申报”等通关模式，缩短货物通关时间；加强与港口、海关等部门协作，建立高效联动机制，降低企业物流成本。开放平台功能的提升，为企业开展外贸业务提供了便利条件，吸引更多企业选择在该区开展进出口业务。 下阶段，马鞍山慈湖高新区将继续巩固外贸增长态势，深化招商引资工作，聚焦重点产业强链补链，持续优化外贸服务体系，推动外向型经济实现规模与质量双提升，为地方经济高质量发展注入更强动力。

  2025-07-17

• 【马鞍山招商】高新区领导督查项目推进营商环境优化引资强化

  2024年5月，成都市高新区党工委委员、工会主席带队督查西部指挥部"一路一廊"整治工作进展，区安环局及西部指挥部相关负责人参与实地检查。督查中充分肯定前期整治成果，强调该项工作对提升区域形象、优化营商环境与加强招商引资的关键作用，是推动高质量发展的重要举措。 一、"一路一廊"整治项目的背景与意义 "一路一廊"整治项目是成都市高新区在2024年实施的年度重点工程，旨在提升区域主干道及绿色廊道的环境品质。该项目起源于高新区整体发展规划，聚焦改善交通拥堵、美化公共空间和强化生态保护，为吸引外来企业投资奠定基础。其核心是响应城市治理现代化要求，通过综合整治带动区域产业结构升级。例如，项目覆盖道路安全优化和环境绿化工程，不仅提升了居民生活便利度，还为招商引资创造高效、清洁的投资环境。高新区相关职能部门在2024年初全面部署此工作，确保方案科学性与执行力相衔接。 二、督查活动过程与初步成效 2024年5月的督查中，党工委委员、工会主席与相关部门负责人共同实地查看了西部指挥部整治现场。督查组重点审视道路修缮和廊道绿化成果，详细问询实施进度。通过走访关键路段，督查组指出，项目在改善卫生条件和减少安全隐患方面取得显著成效，有助于巩固营商环境基础。相关负责人员汇报了具体进展，例如局部区域已完成初步美化工程，提升了区域整体形象。这一环节强调协调联动机制，确保整治行动符合规范标准，并服务招商引资大局。督查组肯定了指挥部在资源调配上的优化措施，认为此举为后续吸引高端产业项目提供坚实支撑。 三、问题梳理与解决对策实施 针对整治中发现的挑战，西部指挥部进行了系统梳理，主要涉及工程协调细节和监管漏洞。例如，部分区域需强化施工安全管理和进度控制，指挥部据此提出针对性方案，包括制定应急预案和加强人员培训。这些措施经多轮论证，确保可操作性，已报请区领导层级审核批准。一旦实施，将通过强化现场巡查和问题反馈机制，解决潜在风险。同时，对策聚焦维护投资环境稳定性，如在重点路段增设安全设施，避免影响潜在投资者对区域的信心。指挥部表示，所有行动旨在保障整治工程高效推进，并服务于招商引资的长远目标。 四、对区域经济发展的整合贡献 "一路一廊"整治工作作为高新区2024年的重点项目，直接促进招商引资渠道的拓宽。其改善后的基础设施和优美环境吸引更多企业考察入驻，例如在高新区核心区域，整治工程优化了交通网络和生态空间，提升企业落户吸引力。督查活动强调，此类环境治理是营商服务的关键组成部分，能有效降低企业运营成本、提升竞争力。长期看，项目将加速高新区产城融合进程，形成良性循环。最终，通过高标准整治，不仅推动地方经济多元发展，还巩固成都市高新区作为投资优选区的优势地位。 五、未来工作方向与保障机制 依据督查反馈，高新区将进一步细化整治行动计划，整合多方资源确保项目稳步推进。2024年内，重点工作包括强化部门协作和责任落实，例如建立常态化督查机制，以预防潜在问题。同时，将整治成效转化为招商引资动力，通过推广成果展示，吸引更多外部投资。相关制度设计已纳入年度考核体系，保障执行透明度与持续性。展望未来，高新区致力将"一路一廊"工程打造为示范案例，为城市可持续发展注入新动能。

  2025-07-17

• 【马鞍山招商】南陵县成功签约年产6万吨岩棉生产线项目 助力绿色建材产业发展

  2024年，南陵县招商引资工作取得重要进展，由马鞍山市北大益丰环保科技有限公司投资的年产6万吨岩棉生产线项目正式签约。该项目的落地将进一步优化南陵县产业结构，为区域绿色建材产业发展注入新活力，推动经济高质量发展迈出坚实步伐。 一、项目签约的产业背景 岩棉作为一种高性能绿色环保建材，具有保温隔热、防火隔音、耐腐蚀等优良特性，在国家大力倡导绿色建筑、节能减排的政策导向下，市场应用需求持续扩大。南陵县立足自身产业基础，聚焦绿色低碳发展方向，将新型建材产业作为重点培育的主导产业之一。此次签约的岩棉生产线项目，正是南陵县顺应产业发展趋势，精准对接市场需求，推动产业升级的关键举措，对完善区域绿色建材产业链具有重要意义。 二、项目建设的主要内容 该项目总投资4亿元，规划用地面积约100亩，建设内容主要包括生产线及配套设施。项目分阶段推进，其中一期工程将建设两条单线年产3万吨的岩棉生产线，全部建成投产后，总年产能可达6万吨。项目将引进先进生产工艺和环保设备，确保生产过程符合绿色环保标准，产品涵盖板、毡、管等多种类型，可根据不同行业特点，应用于石油、化工、电力、冶金、建筑、交通运输等多个领域，满足市场多样化需求。 三、项目带来的综合效益 从经济效益来看，项目全部生产线投产后，预计在运营期内可实现年均销售收入约2亿元，同时将带动原材料供应、物流运输等相关配套产业发展，形成产业集聚效应，为地方经济增长贡献力量。在社会效益方面，项目建设和运营过程中，将提供一定数量的就业岗位，有助于吸纳当地劳动力就业，促进居民收入增加。此外，项目采用环保生产技术，符合国家节能减排要求，能够有效减少能源消耗和污染物排放，实现经济效益与生态效益的协调统一。 四、项目落地的环境保障 南陵县良好的营商环境为项目成功签约提供了有力支撑。近年来，南陵县持续优化招商引资政策，深化“放管服”改革，简化审批流程，为企业提供从项目洽谈、落地到建设、投产的全流程服务，切实解决企业发展中的实际问题。同时，南陵县地理位置优越，交通便利，产业基础扎实，资源要素保障充分，能够为项目建设和后续运营提供稳定的支持。此次项目的签约，也充分体现了企业对南陵县投资环境和发展前景的认可，将进一步提升南陵县在绿色建材产业领域的吸引力和竞争力。

  2025-07-17

• 【投资马鞍山】2018年马鞍山市人民政府工作报告

  2018年1月6日在马鞍山市第十六届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作市十五届人大一次会议以来的五年，是马鞍山发展进程中很不平凡的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，克难攻坚、锐意进取，经济社会发展取得了显著成效。综合经济实力迈上新台阶。预计地区生产总值由2012年的1233.9亿元增至2017年的1720亿元，年均增长9.6%，总量有望进入全省前三。城镇和农村居民人均可支配收入分别由27142元、11838元增至41380元、19310元，年均分别增长8.8%、10.3%，总量均居全省第一。产业转型升级成效显著。智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床产业基地先后获批为国家级、省级战略性新兴产业基地；新能源、电子信息、生物医药等战新产业快速成长。战新产业产值占规上工业总产值比重由14.5%增至18.2%。服务业增加值年均增长9.2%。三次产业结构由5.9:66.4:27.7调整为5.3:57.4:37.3。重大基础设施相继建成。马鞍山长江大桥、宁安城际铁路和常合、滁马、巢无高速建成通车，马濮旅游大道、314省道与南京成功贯通；郑蒲港开埠运营；商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路加快建设。新三馆、市体育会展中心、高铁马鞍山东站建成运营。有序推进合巢马城际铁路、轨道交通1号线等项目前期工作。对外开放水平不断提升。马鞍山综合保税区获得国务院批复，并顺利通过省级预验收；口岸扩大开放通过国家验收，肉类指定口岸启动运营，粮食指定口岸获批筹建；安徽江海联运枢纽中心建设迈出坚实步伐。海峡两岸产业转型转移示范基地和节能环保产业合作园获批设立；开辟对欧合作新通道，中欧产业合作园启动建设。民生工程实事成果丰硕。脱贫攻坚深入推进，29648名贫困人口稳定脱贫、28个贫困村成功出列；56项民生工程、30件民生实事全面完成，267个棚户区、94个老旧小区完成改造；5016名困难职工脱困解困；农村环境“三大革命”在全省率先实施；主要河湖水质良好，PM10平均浓度下降39%，马鞍山天更蓝、水更绿、空气更清新。城市综合品质持续改善。实现全国文明城市“四连冠”、全国科技进步先进市“八连冠”、全国双拥模范城市“三连冠”、国家卫生城市再度蝉联。荣获全国健康城市试点市、全国国土资源节约集约模范市、国家公共文化服务标准化示范市、全国和谐社区建设示范城市等十多项国字号荣誉。国家创新型城市、国家森林城市、全国质量强市示范城市创建加快推进。五年来，我们主要做了以下工作： （一）全力稳增长促转型。促进投资和项目建设。累计完成固定资产投资9261亿元，年均增长13.2%。大力招商引资，累计实际利用外商直接投资95.6亿美元、省外亿元以上项目到位资金3296亿元。促进工业经济转型升级。新增规上工业企业827户、总量达1228户，规上工业增加值年均增长10.8%。钢铁、化工、食品等传统产业加快技术改造，累计实施技改项目983个、完成投资1555.7亿元。马钢成为全市转型升级排头兵，多元化发展取得重要进展。促进服务业提速发展。实现社会消费品零售总额2060亿元、年均增长15%，万达、金鹰等商贸综合体建成运营。文旅产业融合发展，采石矶5A级景区加快创建，6家景区晋升4A级，启迪乔波室内滑雪场等40个项目建成运营，旅游业总收入年均增长20.1%。促进农业提质增效。粮食总产稳步提升，农产品加工产值达到470亿元，年均增长13.7%，土地流转率达到60.2%；家庭农场和农民专业合作社分别达到407个、265个，新增“三品一标”产品130个，和县获批创建国家现代农业产业园。促进区域经济协调发展。市经开区、慈湖高新区在全国位列81位、56位，郑蒲港新区港产城一体化加快推进，示范园区加快建设。当涂县位列全国百强县72位、提升4个位次，含山县、和县经济总量占全市比重提升2.5个百分点。花山区、雨山区、博望区加快发展，占全市经济比重达37.1%。 （二）深入推进改革开放。全面落实“三去一降一补”。2016年以来马钢压减钢铁产能265万吨，“三供一业”分离移交有序推进。2017年末商品房销售面积、金额同比增长32.6%、37.1%，去化周期10.1个月，两年减少17.2个月，土地出让金收入105.7亿元、同比增长73%。上市挂牌企业从9家增加到93家，直接融资年均增长67.47%。降低企业制度性交易成本和税费负担，规上工业企业每百元主营业务收入成本降低3.3元。“放管服”、商事制度改革不断深化，“双随机、一公开”监管全覆盖，“多证合一”全面实施，“最多跑一次”“不见面审批”“窗口无否决权”“微笑服务”创新推进，营商环境进一步优化。农村集体产权制度改革稳步推进，国有林场改革任务全面完成。深入实施创新驱动发展战略。全社会研发经费投入占GDP比重达2.61%，万人发明专利拥有量由2.32件增加到16件，创新能力居全省前列。累计培育认定科技“小巨人”企业200家，高新技术企业达348家、净增191家。人才集聚“313行动计划”有效推进，引进各类人才13780人、高层次人才团队88个。新增工程技术研究中心等市级以上研发平台240个，组建各类众创空间24家。大力实施开放带动战略。坚持东向发展，成功加入长三角城市群。定期举办海峡两岸电子信息博览会、节能环保产业论坛，台商服务中心建成启用；全市台资企业216户、欧资企业40户。马钢、十七冶等骨干企业积极参与“一带一路”建设，开展国际产能合作。全市累计实现外贸进出口总额162.2亿美元、外经营业额19.2亿美元。 （三）持续提升城市品质。不断完善城市功能。城市总体规划修编获国务院批准，中心城区控制性详规全覆盖。成为全国城市设计试点市。城市路网管网不断完善，新增城市道路超60公里，污水管网改造364公里，综合管廊开工建设；改造提升国省干线8条、212.7公里。海绵城市试点稳步推进。进一步加强城市治理，“三线三边”“两治三改”“四整治四提升”等专项行动压茬实施，当涂县首获全国县级文明城市。智慧城市建设加快推进，数字化城管建成运营，智慧交通综合信息中心、公交电子站牌全部建成，智慧小区建设率先启动。持续建设美丽乡村。16个乡镇政府驻地、96个省级中心村、40个市级中心村全面建成，当涂县、和县被评为全省美丽乡村建设先进县。农村畅通工程加快推进，改造县乡公路1836公里，新建、改造农村桥梁116座。改造农村危房20064户。 （四）狠抓生态环境保护。加强资源节约集约利用。节能减排任务全面完成，单位生产总值能耗下降24.9%，主要污染物排放总量控制在省下达指标内。土地利用集约高效，新增工业用地亩均投资超200万元。推进资源循环利用，慈湖高新区获批国家资源综合利用“双百工程”示范基地，生活垃圾焚烧发电、光大生物质能发电项目建成投产。推进生态强市建设。创建省级以上生态县区3个、生态乡镇29个、生态村63个、绿色社区16个。河长制、林长制等长效机制全面推行。制定长江经济带生态优先绿色发展实施意见，共抓大保护、不搞大开发；千万亩森林增长工程全面完成，接续实施林业增绿增效增美行动。加大生态环境保护执法力度。全面启动大气、水、土壤污染防治行动计划，长江沿岸化工、造纸等企业实时监控、达标排放；农业面源污染治理得到加强，农药、化肥使用量分别下降5.7%和12.5%。中心城区水环境综合治理加快推进，25条黑臭水体完成整治。 （五）聚力聚焦民生保障。就业保险持续加力。城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在3%以下。“全民参保登记计划”全国试点顺利开展，新型农村合作医疗、大病保险实现全覆盖，城乡居民养老、医疗保险应保尽保，红十字和慈善公益事业稳步发展。教育卫生事业快速发展。教育综合改革不断深化，学前教育三年行动计划顺利完成，普惠制幼儿园比例超85%；市二中郑蒲港分校、文天学院郑蒲港校区、安工大工商学院当涂校区建成招生。卫生计生服务均等化水平不断提升，“全面两孩”政策平稳实施；与丰盛集团、三胞集团深入合作，智慧养老服务体系加快构建。文化体育事业蓬勃发展。基本建成市县乡村四级公共文化服务体系；连续举办中国李白诗歌节、成功举办第四届中国文化馆年会。新闻出版、广播电视、社会科学、档案和地方志工作水平不断提升；全民健身运动大力开展，我市运动员孟苏平在里约奥运会上勇夺金牌。气象、地震、防灾减灾工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童事业扎实推进。 （六）提升社会治理能力。村居“大管家”全覆盖，创建“精品”“四优”社区64个。“平安马鞍山”建设不断深入，安全生产“铸安”行动持续开展，安全生产形势保持稳定，含山县荣获全国平安建设先进县；矛盾纠纷多元化解“马鞍山经验”在全国推广，信访秩序持续好转，社会治安防控体系不断完善。众志成城战胜了60年一遇洪涝灾害。民族和宗教工作得到加强。人民武装、国防动员、拥军优属和军民融合工作深入推进。五年来，我们立足于更好发挥政府作用，政府自身建设取得新进展。加强政治能力建设，牢固树立“四个意识”，群众路线、“三严三实”“两学一做”“讲看齐见行动”“讲重作”等专题教育活动扎实开展。加强党风廉政建设，全面落实管党治党主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，加强权力监督和风险防控，加大正风肃纪力度，政府系统问责处理661人。加强政府作风建设，严格执行中央八项规定和省、市有关规定，严格控制机构编制、预算追加、一般性出国访问以及政府债务。加强政府法治建设，建立政府学法、法律顾问和公职律师制度，重大事项民主公开科学决策；主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大议案建议616件、政协提案1381件；充分发挥民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体参政议政作用。刚刚过去的2017年，是本届政府的收官之年。经过全市上下共同努力，较好完成了市十五届人大七次会议确定的主要目标任务。一年来，我们着力强化经济运行调度，围绕稳增长、调结构、补短板、强弱项，及时制定政策措施，保持经济平稳较快增长，前三季度在全省综合考核中位居第二。我们着力提高经济发展质量和效益，财政收入增长10.1%，税收收入增长20%、占财政收入比重提高7个百分点；金融存贷款分别增长8.5%、12.6%。我们着力促进实体经济发展，深入实施“四送一服”双千工程，马钢、华菱星马、山鹰纸业、蒙牛、达利、金星钛白以及十七冶、中冶华天等重点骨干企业增势强劲、产销两旺，规上工业企业利润增长1.2倍。我们着力开展“项目建设年”活动，大力招商引资，成功引进摩利纳轨道交通、奥克斯空调、沈阳机床、泰能新能源、创久集成电路、欢颜机器人、豪森药业、顺丰产业园等一批重大项目。我们着力推进创新发展，深化与中国工程物理研究院、清华大学、南京大学等十余家大院大所战略合作，顺利完成“8533”科技创新目标任务。我们着力深化改革，出台改革方案87项，14项形成初步成果，其中城市管理综合执法体制改革、公立医院改革、国资国企改革等在全省领先。我们着力推动开放联动发展，出台等高对接苏浙沪全面融入长三角、对台对欧经贸合作意见，推进对接南京都市圈、合肥都市圈“双十”工程。我们着力打好环保攻坚战，整改问题777项，拆除长江沿岸非法码头82家，关停船舶修造企业22家，关闭搬迁禁养区养殖场户497家，关闭整顿非煤矿山52座，关停取缔化工企业3家，淘汰小散乱污企业326家，全面完成石臼湖围网拆除。我们着力抓稳定、护安全，全年没有发生一起较大以上安全生产事故。各位代表！过去五年，面对经济下行以及资源型城市转型双重压力，能够取得上述重大改革发展成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于新发展理念在马鞍山的生动实践。回顾五年来的发展历程，我们深切体会到：牢记宗旨、人民至上是发展的根本点；转型升级、加快发展是发展的主旋律；创新驱动、开放联动是发展的主战略；招商引资、招才引智是发展的主抓手；生态优先、绿色发展是发展的生命线；争先进位、开拓进取是发展的精气神。这些宝贵的经验，必须长期坚持、大力弘扬。五年来取得的改革发展成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果；是市人大、市政协大力支持依法监督的结果；是历届领导班子一任接着一任干的结果；是全市人民齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向所有关心、支持、参与马鞍山建设发展的境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，必须清醒看到，当前我市发展中还存在一些深层次矛盾和问题，政府工作中还存在许多不足和弱项：战略性新兴产业集聚度不高，产业链不完整；城市功能有待进一步提升，重点项目建设需要提速提效；环境整治需要持续用力，生态修复任务繁重；财政平衡压力较大，政府债务负担较重；少数部门“四风”问题不同程度存在，部分领域腐败问题时有发生。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。还需要向各位代表报告的是，去年经济形势虽然较好，但规模以上工业增加值、固定资产投资增速未能达到预期计划。这里既有我们积极淘汰落后产能、有序消化历史遗留的问题，更有发展不够充分的问题。今年，我们将在这些方面狠下功夫，努力补上短板。 二、今后五年政府工作的目标任务未来五年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键期；也是我市转型升级、加快发展的攻坚期。我们面临着完成“十三五”规划目标，全面建成小康社会走在全省前列，全面开启基本现代化建设新征程等重大历史任务。新时代、新征程、新目标，在前进的道路上，肯定会遇到许多风险和挑战，需要我们付出更为艰苦的努力。同时，也必须看到，当前马鞍山发展的基础、势头、条件、氛围都更好，我们发展的前景是光明的。从外部环境看，世界经济企稳向好，有望跨越新平庸、开启新增长；党的十九大对坚持和发展中国特色社会主义作出战略部署，省委、省政府对建设现代化五大发展美好安徽作出系统安排，全国全省宏观经济将保持良好发展势头。从自身条件看，经过多年努力，我市已经站上了新的发展起点，人均GDP超过1万美元，经济发展已从高速增长转向高质量发展阶段，经济发展的动能正在加速转换。更为重要的是，新时代全市人民对美好生活的向往，必将凝聚起团结奋进的磅礴力量。我们要进一步认清形势、顺应大势，立足新起点、抢抓新机遇，推动新时代马鞍山现代化建设不断取得新胜利。今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十届六次全会、市委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，大力推进创新驱动，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系，决胜全面建成小康社会，确保打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，全力推动“三个走在前列”，建设经济强市、文化强市、生态强市、科教强市和人才强市，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面。今后五年发展的主要目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8.5%以上，经济发展质量效益全省领先，顺利完成“十三五”规划和市第九次党代会确定的目标任务。到2022年，在全面建成小康社会的基础上，继续前进，基本建成社会主义现代化迈出坚实步伐，总量居全省前三，人均主要指标居全省前列，努力达到或接近长三角城市群平均水平。实现上述目标，今后五年要聚力实施“五大发展行动计划”： （一）聚力实施创新发展行动计划。将创新作为第一动力，打造国家创新型城市。统筹推进“三重一创”，培育壮大新动能，集聚发展智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床三大战新产业基地，大力发展新能源、电子信息、生物医药等市级战新产业。突出高端、智能、绿色、精品、服务型制造，大规模改造提升传统产业。推进钢城融合和马钢多元化发展。加快发展现代服务业，着力推动产业结构迈向价值链中高端，力争高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达50%，第三产业增加值占GDP比重超过40%。实施人才强市战略，汇聚高端人才，造就企业人才，培养技能人才，促进各领域人才竞相涌现。与更多的大院大所加强战略合作，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，全社会研发经费投入占GDP比重达3%以上。全要素劳动生产率明显提高，加快构建以创新为战略支撑的现代化经济体系。 （二）聚力实施协调发展行动计划。将协调作为内生特点，推进城乡协调、区域联动，打造全省均衡发展先行区。坚持“组团式、网格化、田园城市”建设思路，推动主城区东扩南进跨江发展，促进秀山新区加快发展，加快老城区改造、老工业区搬迁和独立工矿区综合治理，推进郑蒲港新区港产城一体化发展，提升县城、小城镇承载力，建成智慧城市。发挥县区、园区经济建设主战场作用，推动含山、和县、博望加快发展，支持当涂、花山、雨山优化发展；推动开发区改革创新发展，坚持做大体量、做强特色、做优结构，鼓励市经开区、慈湖高新区在全国争先进位，支持当涂经开区迈入国家级，努力打造1-2个千亿级园区。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，进一步推动农业强、农村美、农民富。 （三）聚力实施绿色发展行动计划。将绿色作为普遍形态，扎实推进生态强市建设，打造生态文明建设马鞍山样板。推进经济绿色转型，健全绿色低碳循环发展的经济体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，能源资源利用率稳步提高，主要污染物排放总量持续下降。坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，深入实施城乡人居环境整治行动，建成国家森林城市，显著改善全市生态环境质量。加强生态文明制度建设，完善生态文明建设法规规章，健全生态补偿与市场化机制，深化生态环境监管体制改革，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （四）聚力实施开放发展行动计划。将开放作为必由之路，推动开放联动走在全省前列，打造内陆开放新高地。全面建成“一区一港多口岸”开放平台，积极参与创建中国（安徽）自由贸易试验区，主动跟进融入自由贸易港建设。高水平建设海峡两岸产业转型转移示范基地和节能环保产业合作园，建成中欧产业合作园。深化与长三角区域合作，深度融入南京都市圈、合肥都市圈，推动重大基础设施互联互通，建成郑蒲港铁路，开工建设合巢马城际铁路，深化轨道交通线网规划和建设规划。坚持走出去和引进来相结合，培育对外贸易新优势，拓展对外投资新领域，创新招商引资新模式，打造更高质量外向型产业新体系。 （五）聚力实施共享发展行动计划。将共享作为根本目的，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，打造宜居宜业幸福城市。优先发展教育事业，全面建成健康城市，居民收入与经济增长保持同步，统筹推进就业、养老、住房以及社会救助等各项社会事业，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得更大进展。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年，现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。公共服务体系更加健全，社会文明程度显著提高。大力推进文化强市建设，繁荣发展文化事业，实施文化惠民工程，将文旅产业打造成全市支柱产业。深化“平安马鞍山”建设，深入推进依法治市，维护社会和谐稳定。 三、2018年主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作意义十分重大。全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入同步增长，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以下，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标以内，有力有效防控金融债务风险。这一预期目标的设定，体现了质量第 一、效益优先的鲜明导向，同时也兼顾了“十三五”规划的有序实施。我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）深化供给侧结构性改革，大力推进质量变革。在努力保持经济中高速增长的同时，大力支持实体经济发展，提高供给体系质量。优化存量资源配置。坚持用市场化手段化解过剩产能，完成钢铁行业去生铁产能100万吨、粗钢产能128万吨。引导企业兼并重组20户。加快传统产业优化升级，实施亿元以上技改项目100个，完成投资200亿元。继续开展“四送一服”双千工程，进一步降低企业成本，力争工业项目供地8000亩；促进金融更好服务实体经济，新增上市挂牌企业30家，完成直接融资220亿元、社会融资408亿元。扩大优质增量供给。深入开展“项目建设年”活动，推进760个重点项目建设，完成投资950亿元，其中市级调度的100个重点项目完成投资300亿元。推动泰尔智能产业园等224个项目开工建设，埃斯科特钢等135个项目竣工投产，特别是摩利纳轨道交通、奥克斯空调、沈阳机床、泰能新能源、永途汽车等重大高端制造业项目，是转型升级的排头兵、加快发展的增长点、区域发展的竞争力，必须全力精准服务，推动快开工、快建设、快投产。激发民营经济发展活力，放宽市场准入、优化营商环境，力争民间投资增长9%。坚持去库存与稳市场并重，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场健康发展。政府性投资要坚持量力而行、尽力而为，统筹项目建设时序。狠抓项目调度，及时解决项目实施过程中的资金、征迁、用地等难题。加大招商引资力度。强化招商引资“一号工程”理念，坚持全市招商政策一盘棋，集中精力财力，在招大引强上再聚焦、再发力、再突破。创新招商引资方式，围绕重点产业、重点区域和重点项目，推进基金招商、产业链招商、第三方招商。开辟“绿色通道”，全方位服务好项目和企业，促进招商项目早签约、早落地。力争实际利用外商直接投资增长7%，省外亿元以上项目实际到位资金增长8%。完善城市基础设施。构建“一江两岸”快速交通体系，力争S367马鞍山段、G347和县段改建工程尽快完工，加快S442博望段、S210和城段改建工程建设，积极推进S446澄湖路等前期工作，完成农村公路畅通工程310公里。加快推进长江马鞍山段二期整治、裕溪河综合治理等重大水利工程。大力推进秀山医院、综合客运枢纽中心、市妇幼保健院计划生育服务综合楼加快建设，市残疾人康复中心投入使用。完善城市内部路网，打通断头路，实施湖西路等道路改造提升工程，加快银杏大道东延，开工江东大道五期。完善供水、燃气、通信、电力、消防等管网设施；实施宁芜铁路道口“平改立”工程，建设公共停车场6个。 （二）推进创新型城市建设，加快推进动力变革。把创新摆在发展重要位置，坚持以创新引领经济发展，加快新旧动能转换。大力支持企业自主创新。继续实施科技创新券、所得税优惠、研发费用加计扣除、后补助等激励政策，引导企业加大研发投入、培养研发人员、购置研发设备、建设研发平台。加大创新型企业培育力度，新培育科技“小巨人”企业80家，新认定高新技术企业50家，高新技术产业增加值增速保持在15%以上。全市研发经费投入占GDP比重达2.65%。加快创新平台建设。深化与知名企业、大院大所、高等院校合作，新组建研发机构20家以上；强化招才引智政策举措，吸引大学毕业生来马就业创业，引进培养高端领军人才和高技能人才6000人，培育招引高层次科技人才团队20个。健全科技创新平台体系，重点推进1家以上院士工作站、3家产业技术创新战略联盟等平台建设。推动政产学研深度融合，加快科技成果转移转化，完成技术合同交易额12亿元以上。推动军民融合发展，促进军转民、民参军。推进创新要素集聚。优化全市创新资源配置，引导创新创业平台差异化发展。坚持产业链、创新链、价值链、资金链“四链合一”，加快建设众创空间、孵化器、加速器，努力把成长型、种子型企业引进来、培育好。推动科技金融融合，继续开展专利权质押贷款和科技保险工作，实施好首担、首投、首贷、首补。继续办好全球创客（马鞍山）大赛。创建国家知识产权示范市，强化知识产权创造、保护、运用。 （三）加快产业转型升级，着力建设现代化产业体系。坚持转型发展，推动产业优化升级，努力实现产业层次中高端。发展先进制造业。继续实施制造业升级行动计划，新增规上工业企业110家，规上工业增加值增长9%。实施战略性新兴产业集聚发展工程，坚持基地建设项目化、项目工作责任化，狠抓基地重点项目建设，实现战新产业产值增长18%。继续实施质量品牌升级工程，成功创建全国质量强市示范城市。发展现代服务业。研究出台支持服务业集聚区发展政策，加快14个现代服务业集聚区建设，服务业增加值增长9%以上。积极开发适应消费升级新产品，重点培育健康养老、教育培训等新型消费热点；大力发展互联网、物联网、大数据、云计算、现代物流、工业设计、人力资源开发等生产性服务业。推进商贸业提档升级，新增限上商贸企业30家。物流标准化建设全面完成，开工建设顺丰产业园；做大做强马鞍山软件园、青年电子商务产业园。发展现代农业。实施农业产业化行动计划，农产品加工产值增长8%。高质量建设国家级、省级现代农业示范园区。加强“三品一标”农产品认证，扩大含山大米、和县蔬菜、当涂水产等特色农业品牌影响力。积极发展乡村旅游，推进农村一二三产融合发展。拓展现代农业经营体系，新增新型农业经营主体50个。 （四）加快开放联动发展，构建开放型经济体系。充分发挥马鞍山区位优势，坚持东向发展，扩大对外开放。加强对外合作。深化对台合作，密切人员往来，巩固与台湾知名工商协会经贸合作关系，高水平建好重大招商平台；服务好茂迪、正崴等一批台资企业，力争对台合作再上新台阶。深化认识、营造氛围，构建管道、建立平台，扩大对欧合作成果。支持企业参与“一带一路”建设，鼓励有条件的企业在境外设立生产基地、开展海外并购，加大对中小进出口企业的扶持力度，完成进出口总额33亿美元、外经营业额3.2亿美元。全面融入长三角。把握长江经济带发展战略机遇，工程化、项目化推进与南京都市圈、合肥都市圈深度融合。协调推进商合杭高铁含山段加快建设，加快推进合巢马城际铁路、宁马高速公路改扩建、G329郑巢路等工作步伐。推动芜马宣城市组群发展，支持宿马产业园加快建设。推进以港兴市。综合保税区正式封关运行；建设粮食指定口岸，申建进境水果、冰鲜水产品等指定口岸，构建“口岸+产业+市场”一体化的口岸经济区。加强港口基础设施和长江沿岸砂石集散中心等集疏运体系建设，完成郑蒲港二期工程申报；深入推进大通关建设，全面开展“单一窗口”工作。持续推进与上海、合肥、舟山、太仓等港口的紧密合作，积极支持配合全省港口管理体制改革。 （五）实施乡村振兴战略，加快县域经济发展。把乡村振兴、县域振兴作为解决发展不平衡的关键，研究出台实施乡村振兴战略的具体意见，建立健全城乡融合发展体制机制，提升协调发展水平。深化农村综合改革。落实承包地“三权”分置政策，探索土地确权成果利用有效模式，健全县乡村三级土地流转服务网络，大力推进适度规模经营。全面开展农村集体经济组织清产核资，实施“抓股改、促三变”改革，推进35个村改革试点。实施农村金融改革创新，推动农业保险、“劝耕贷”农村全覆盖。推进水利管护体制、供销社和国有粮食企业改革。加快美丽乡村建设。推进13个美丽乡镇、77个中心村整治建设。补齐农村基础设施短板，实施农村饮水安全、“四好”农村道路、电网改造、义务教育、电商全覆盖巩固提升五大工程。继续推进全域环境整治、农村环境“三大革命”，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，推行农村垃圾分类和资源利用试点，确保所有乡镇污水处理设施投入运营、发挥效用。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。促进县域经济发展。按照市县一体、城乡一体发展理念，加强规划、基础设施、产业、公共服务的无缝对接，进一步提升全域马鞍山融合发展水平。按照主体功能区规划，探索各具特色县域经济发展之路，加快培育特色产业集群，做强主导产业和首位产业。按照“一县一区”原则，稳妥推进开发园区整合。按照新型城镇化要求，提高人口集聚度。大力支持黄池、香泉、乌江等国家和省级特色小镇建设，加快中心镇建设。 （六）深化重点领域改革，增强发展内生动力。积极稳妥深化改革，周密制定改革计划，抓好已出台重大改革方案的落地。深化放管服改革。推动企业登记全程电子化和电子营业执照发放工作。开展“减证便民”专项行动，大力支持大众创业、万众创新。深化互联网+政务服务，建成覆盖市县乡村四级政务服务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿。加强村居“大管家”和基层为民办事场所标准化建设。深化行政体制改革。开展县属生产经营类事业单位转企改制。深化城市执法管理体制改革，推动“智慧城管”建设，推进基层城管执法队伍正规化、标准化。稳妥推进生态、文化、审计、统计等管理体制改革。深化财税金融改革。加强国有资本管理，规范投资和经营行为。严格政府债务管理，开展“四清四实”专项整治，有效防范和化解债务风险，坚决严控隐形债务。严厉打击违法违规金融活动，重点整治乱办金融、非法集资、乱加杠杆等严重干扰金融市场秩序行为。依法理财治税，提高财政资金使用效益。落实环境保护税等税制改革任务。深化医药卫生体制改革。按照“政事分开、管办分离”要求，改革公立医院领导体制；建立现代医院管理制度。推进市级医联体建设，建成3个综合性医联体、3个专科联盟。推进县域医共体建设，开展县级牵头医院托管乡镇卫生院、中心卫生院“管理圈”等体制机制创新试点。理顺医保管理体制，改革医保支付方式。 （七）打好污染防治攻坚战，推进生态强市建设。坚持生态优先、绿色发展，巩固生态环保长效机制，积极创造更多优美公共生态产品。推进重点领域污染防治。不懈怠、不放松，持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，强化长江经济带“共抓大保护”突出问题整治，PM10平均浓度持续下降，重点河流和集中饮用水源地水质全面达标；加强土壤污染管控和修复，推动城市生活垃圾无害化处理全覆盖。开展城乡黑臭水体治理、集中养殖粪污资源化利用、秸秆综合利用提升专项行动。推进生态文明制度建设。完成全市生态保护红线划定工作。推动森林生态网络、森林生态屏障、绿色长廊建设，完成各类造林绿化1.8万亩，建成城市绿道11公里。严格落实河长制、林长制。抓好采石国家级风景名胜区、石臼湖自然保护区依法保护工作。推动绿色低碳循环发展。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，创建省级绿色食品生产基地5个，新增省级以上绿色工厂3家；推进冶金行业污染防控与资源综合利用重大新兴产业工程。加强土地节约集约利用，处置批而未供、供而未用及低效用地8000亩；做好第三次全国土地调查工作，启动全市土地利用总体规划修编。优先发展公共交通，积极创建省级优先发展公共交通示范城市。 （八）推动文化持续繁荣，着力建设文化强市。挖掘文化资源，坚定文化自信，增强文化自觉，进一步提升文明建设水平。拓展文明创建。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展理想信念教育和中国梦宣传。实施公民道德建设工程、全民科学素质行动计划，加强未成年人思想道德建设。加强革命遗址保护，强化革命传统和爱国主义教育。巩固提升文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建成果。实施“美丽马鞍山·文明再升级”专项行动，办好第四届好人节和邻里节，弘扬志愿服务文化。发展文化事业。打造公共文化服务体系升级版，构建城市“20分钟公共文化服务圈”和城乡公共文化互联互通网络体系。办好第30届中国李白诗歌节，新建100个村居综合文化服务中心，打造100个公共数字文化社区，实现农家书屋数字化全域覆盖。加强文化遗产保护利用，培育50个市级文化名村、5个省级历史文化名镇。广泛开展全民健身运动，积极承办区域性和全国性重大体育赛事。做好社会科学、文学艺术、地方志工作，加快市档案资源服务中心建设。加快旅游业发展。推进采石矶创建5A级旅游景区、褒禅山香泉旅游度假区创建国家级、凌家滩创建国家考古遗址公园，支持含山县创建国家全域旅游示范区。加快“创客+”文化创意产业园、中影影视基地等重点项目建设。 （九）加快发展社会事业，提高民生保障水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽心尽力改善民生，努力让发展成果更多惠及人民群众。推进民生工程建设。在继续实施好省民生工程的基础上，办好长江大桥市内通行费减免、社区“儿童之家”达标、高层住宅二次供水改造、电梯应急处置服务平台、城市悦书房建设、心理健康惠民工程6件民生实事。新增城镇就业4.3万人。实施棚户区、危旧房、老旧小区改造项目51个。打赢脱贫攻坚战。进一步精准脱贫攻坚基础信息，落实落细各项扶贫政策，高质量推进产业扶贫，加强小额担保贷款、财政扶贫资金管理。突出帮扶“三无”特困群体，完善防范返贫机制，解决好非贫困户、非贫困村实际困难。优先发展教育事业。继续实施学前教育三年行动计划，支持社会力量举办幼托机构，扩大普惠制幼儿园数量和比例，解决入园难、入园贵的问题。推进集团化办学，促进义务教育均衡优质发展，扩大优质教育资源覆盖面，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。普及高中阶段教育，支持博望高中建设，实施红星中学搬迁，做好中考改革试点和新高考改革工作。推进“医教结合”国家特殊教育改革试验区建设。大力支持职业教育体系建设，推动产教融合、校企合作。提升社会保障水平。深入推进健康马鞍山建设。全面实施全民参保计划，城镇职工社保参保率达98%以上，城乡居民综合参保率达92%以上。健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，探索建立长期护理保险制度，完善大病保险政策，提高跨省异地就医直接结算效率。健全最低生活保障、失地农民生活保障标准动态调整机制，完善社会救助体系和城乡居民临时救助制度。加强对妇女、儿童、青少年的权益保护，健全农村留守儿童、老人关爱服务体系；发展红十字、慈善等公益事业。坚持医养结合，推进养老服务体系建设三年行动计划。 （十）加强社会治理，打造共建共治共享体系。推动实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，提升社会治理水平。加强城市综合治理。充实大数据平台，整合优化全市热线服务，推动城市管理精细化、智能化。健全社会矛盾纠纷排查预警机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，推动信访工作重心下移、关口前移。做好国家卫生城市复审迎检工作。创新社会治理方式。完善社会服务功能，加大社区投入，加强社区工作者队伍建设。培育各类社会组织，提升承接公共服务和社会公共事务能力。健全基层治理体系，推进城乡社区协商制度建设。深入实施“七五”普法规划。做好法律援助、社区矫正等工作。加强流动人口和特殊人群服务管理。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等群团改革发展。深化双拥共建，强化国防动员、国防教育和人民防空建设。推进“平安马鞍山”建设。推动安全生产领域改革发展，实施安全保障监测体系建设行动，有效遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。落实粮食安全责任制。健全综合防灾减灾体系，实施地质灾害防御行动。加强应急管理和隐患排查。实施“雪亮工程”，健全立体化、信息化社会治安防控体系。各位代表！新时代的号角已经吹响、蓝图已经绘就。摆在各级政府面前的首要任务就是抓落实，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，努力打造人民满意的实干型政府。要强化政治抓落实。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把科学的理论转化为强大的思想武器和行动指南，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府以及市委重大决策部署。要强化法治抓落实。坚持将政府工作纳入法治化轨道，将权力关进制度的笼子。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联等各界意见，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。要强化责任抓落实。以认真负责的工作态度、争创一流的工作业绩、勤勉务实的工作作风，把该担的责任担起来，该抓的工作抓到位，做好政府每一项工作，抓好政府每一项建设，确保政府每一项任务落到实处。要强化效能抓落实。大力弘扬时不我待、只争朝夕的精神，跟上新时代，抢抓新机遇，对全年工作任务进行细化、硬化、量化，制定时间表、路线图，以旬保月、以月保季、以季保年，强化调度、考核、监督和问责，抓紧每一天，干好每件事。要强化服务抓落实。优质的服务是吸引力、凝聚力、竞争力，我们必须强化服务意识，营造“四最”发展环境，构建亲清新型政商关系，吸纳八方客商，激发创业活力，在“零障碍”上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出实招。要强化本领抓落实。既要政治过硬、又要本领高强，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。认真开展以“查问题、出硬招、改彻底”为重点的作风建设大排查，切实改进政府工作作风。各位代表！幸福都是奋斗出来的。未来马鞍山的发展，使命艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，务实苦干、开拓进取，为全力推动“三个走在前列”，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资马鞍山】2018年马鞍山市政府工作报告

  2018年1月6日在马鞍山市第十六届人民代表大会第一次会议上市长左俊各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作市十五届人大一次会议以来的五年，是马鞍山发展进程中很不平凡的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，克难攻坚、锐意进取，经济社会发展取得了显著成效。综合经济实力迈上新台阶。预计地区生产总值由2012年的1233.9亿元增至2017年的1720亿元，年均增长9.6%，总量有望进入全省前三。城镇和农村居民人均可支配收入分别由27142元、11838元增至41380元、19310元，年均分别增长8.8%、10.3%，总量均居全省第一。产业转型升级成效显著。智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床产业基地先后获批为国家级、省级战略性新兴产业基地；新能源、电子信息、生物医药等战新产业快速成长。战新产业产值占规上工业总产值比重由14.5%增至18.2%。服务业增加值年均增长9.2%。三次产业结构由5.9:66.4:27.7调整为5.3:57.4:37.3。重大基础设施相继建成。马鞍山长江大桥、宁安城际铁路和常合、滁马、巢无高速建成通车，马濮旅游大道、314省道与南京成功贯通；郑蒲港开埠运营；商合杭高铁含山段、郑蒲港铁路加快建设。新三馆、市体育会展中心、高铁马鞍山东站建成运营。有序推进合巢马城际铁路、轨道交通1号线等项目前期工作。对外开放水平不断提升。马鞍山综合保税区获得国务院批复，并顺利通过省级预验收；口岸扩大开放通过国家验收，肉类指定口岸启动运营，粮食指定口岸获批筹建；安徽江海联运枢纽中心建设迈出坚实步伐。海峡两岸产业转型转移示范基地和节能环保产业合作园获批设立；开辟对欧合作新通道，中欧产业合作园启动建设。民生工程实事成果丰硕。脱贫攻坚深入推进，29648名贫困人口稳定脱贫、28个贫困村成功出列；56项民生工程、30件民生实事全面完成，267个棚户区、94个老旧小区完成改造；5016名困难职工脱困解困；农村环境“三大革命”在全省率先实施；主要河湖水质良好，PM10平均浓度下降39%，马鞍山天更蓝、水更绿、空气更清新。城市综合品质持续改善。实现全国文明城市“四连冠”、全国科技进步先进市“八连冠”、全国双拥模范城市“三连冠”、国家卫生城市再度蝉联。荣获全国健康城市试点市、全国国土资源节约集约模范市、国家公共文化服务标准化示范市、全国和谐社区建设示范城市等十多项国字号荣誉。国家创新型城市、国家森林城市、全国质量强市示范城市创建加快推进。五年来，我们主要做了以下工作： （一）全力稳增长促转型。促进投资和项目建设。累计完成固定资产投资9261亿元，年均增长13.2%。大力招商引资，累计实际利用外商直接投资95.6亿美元、省外亿元以上项目到位资金3296亿元。促进工业经济转型升级。新增规上工业企业827户、总量达1228户，规上工业增加值年均增长10.8%。钢铁、化工、食品等传统产业加快技术改造，累计实施技改项目983个、完成投资1555.7亿元。马钢成为全市转型升级排头兵，多元化发展取得重要进展。促进服务业提速发展。实现社会消费品零售总额2060亿元、年均增长15%，万达、金鹰等商贸综合体建成运营。文旅产业融合发展，采石矶5A级景区加快创建，6家景区晋升4A级，启迪乔波室内滑雪场等40个项目建成运营，旅游业总收入年均增长20.1%。促进农业提质增效。粮食总产稳步提升，农产品加工产值达到470亿元，年均增长13.7%，土地流转率达到60.2%；家庭农场和农民专业合作社分别达到407个、265个，新增“三品一标”产品130个，和县获批创建国家现代农业产业园。促进区域经济协调发展。市经开区、慈湖高新区在全国位列81位、56位，郑蒲港新区港产城一体化加快推进，示范园区加快建设。当涂县位列全国百强县72位、提升4个位次，含山县、和县经济总量占全市比重提升2.5个百分点。花山区、雨山区、博望区加快发展，占全市经济比重达37.1%。侯卫东官场笔记 （二）深入推进改革开放。全面落实“三去一降一补”。2016年以来马钢压减钢铁产能265万吨，“三供一业”分离移交有序推进。2017年末商品房销售面积、金额同比增长32.6%、37.1%，去化周期10.1个月，两年减少17.2个月，土地出让金收入105.7亿元、同比增长73%。上市挂牌企业从9家增加到93家，直接融资年均增长67.47%。降低企业制度性交易成本和税费负担，规上工业企业每百元主营业务收入成本降低3.3元。“放管服”、商事制度改革不断深化，“双随机、一公开”监管全覆盖，“多证合一”全面实施，“最多跑一次”“不见面审批”“窗口无否决权”“微笑服务”创新推进，营商环境进一步优化。农村集体产权制度改革稳步推进，国有林场改革任务全面完成。深入实施创新驱动发展战略。全社会研发经费投入占GDP比重达2.61%，万人发明专利拥有量由2.32件增加到16件，创新能力居全省前列。累计培育认定科技“小巨人”企业200家，高新技术企业达348家、净增191家。人才集聚“313行动计划”有效推进，引进各类人才13780人、高层次人才团队88个。新增工程技术研究中心等市级以上研发平台240个，组建各类众创空间24家。大力实施开放带动战略。坚持东向发展，成功加入长三角城市群。定期举办海峡两岸电子信息博览会、节能环保产业论坛，台商服务中心建成启用；全市台资企业216户、欧资企业40户。马钢、十七冶等骨干企业积极参与“一带一路”建设，开展国际产能合作。全市累计实现外贸进出口总额162.2亿美元、外经营业额19.2亿美元。 （三）持续提升城市品质。不断完善城市功能。城市总体规划修编获国务院批准，中心城区控制性详规全覆盖。成为全国城市设计试点市。城市路网管网不断完善，新增城市道路超60公里，污水管网改造364公里，综合管廊开工建设；改造提升国省干线8条、212.7公里。海绵城市试点稳步推进。进一步加强城市治理，“三线三边”“两治三改”“四整治四提升”等专项行动压茬实施，当涂县首获全国县级文明城市。智慧城市建设加快推进，数字化城管建成运营，智慧交通综合信息中心、公交电子站牌全部建成，智慧小区建设率先启动。持续建设美丽乡村。16个乡镇政府驻地、96个省级中心村、40个市级中心村全面建成，当涂县、和县被评为全省美丽乡村建设先进县。农村畅通工程加快推进，改造县乡公路1836公里，新建、改造农村桥梁116座。改造农村危房20064户。 （四）狠抓生态环境保护。加强资源节约集约利用。节能减排任务全面完成，单位生产总值能耗下降24.9%，主要污染物排放总量控制在省下达指标内。土地利用集约高效，新增工业用地亩均投资超200万元。推进资源循环利用，慈湖高新区获批国家资源综合利用“双百工程”示范基地，生活垃圾焚烧发电、光大生物质能发电项目建成投产。推进生态强市建设。创建省级以上生态县区3个、生态乡镇29个、生态村63个、绿色社区16个。河长制、林长制等长效机制全面推行。制定长江经济带生态优先绿色发展实施意见，共抓大保护、不搞大开发；千万亩森林增长工程全面完成，接续实施林业增绿增效增美行动。加大生态环境保护执法力度。全面启动大气、水、土壤污染防治行动计划，长江沿岸化工、造纸等企业实时监控、达标排放；农业面源污染治理得到加强，农药、化肥使用量分别下降5.7%和12.5%。中心城区水环境综合治理加快推进，25条黑臭水体完成整治。 （五）聚力聚焦民生保障。就业保险持续加力。城镇新增就业26万人，城镇登记失业率控制在3%以下。“全民参保登记计划”全国试点顺利开展，新型农村合作医疗、大病保险实现全覆盖，城乡居民养老、医疗保险应保尽保，红十字和慈善公益事业稳步发展。教育卫生事业快速发展。教育综合改革不断深化，学前教育三年行动计划顺利完成，普惠制幼儿园比例超85%；市二中郑蒲港分校、文天学院郑蒲港校区、安工大工商学院当涂校区建成招生。卫生计生服务均等化水平不断提升，“全面两孩”政策平稳实施；与丰盛集团、三胞集团深入合作，智慧养老服务体系加快构建。文化体育事业蓬勃发展。基本建成市县乡村四级公共文化服务体系；连续举办中国李白诗歌节、成功举办第四届中国文化馆年会。新闻出版、广播电视、社会科学、档案和地方志工作水平不断提升；全民健身运动大力开展，我市运动员孟苏平在里约奥运会上勇夺金牌。气象、地震、防灾减灾工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童事业扎实推进。 （六）提升社会治理能力。村居“大管家”全覆盖，创建“精品”“四优”社区64个。“平安马鞍山”建设不断深入，安全生产“铸安”行动持续开展，安全生产形势保持稳定，含山县荣获全国平安建设先进县；矛盾纠纷多元化解“马鞍山经验”在全国推广，信访秩序持续好转，社会治安防控体系不断完善。众志成城战胜了60年一遇洪涝灾害。民族和宗教工作得到加强。人民武装、国防动员、拥军优属和军民融合工作深入推进。五年来，我们立足于更好发挥政府作用，政府自身建设取得新进展。加强政治能力建设，牢固树立“四个意识”，群众路线、“三严三实”“两学一做”“讲看齐见行动”“讲重作”等专题教育活动扎实开展。加强党风廉政建设，全面落实管党治党主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，加强权力监督和风险防控，加大正风肃纪力度，政府系统问责处理661人。加强政府作风建设，严格执行中央八项规定和省、市有关规定，严格控制机构编制、预算追加、一般性出国访问以及政府债务。加强政府法治建设，建立政府学法、法律顾问和公职律师制度，重大事项民主公开科学决策；主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理人大议案建议616件、政协提案1381件；充分发挥民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体参政议政作用。刚刚过去的2017年，是本届政府的收官之年。经过全市上下共同努力，较好完成了市十五届人大七次会议确定的主要目标任务。一年来，我们着力强化经济运行调度，围绕稳增长、调结构、补短板、强弱项，及时制定政策措施，保持经济平稳较快增长，前三季度在全省综合考核中位居第二。我们着力提高经济发展质量和效益，财政收入增长10.1%，税收收入增长20%、占财政收入比重提高7个百分点；金融存贷款分别增长8.5%、12.6%。我们着力促进实体经济发展，深入实施“四送一服”双千工程，马钢、华菱星马、山鹰纸业、蒙牛、达利、金星钛白以及十七冶、中冶华天等重点骨干企业增势强劲、产销两旺，规上工业企业利润增长1.2倍。我们着力开展“项目建设年”活动，大力招商引资，成功引进摩利纳轨道交通、奥克斯空调、沈阳机床、泰能新能源、创久集成电路、欢颜机器人、豪森药业、顺丰产业园等一批重大项目。我们着力推进创新发展，深化与中国工程物理研究院、清华大学、南京大学等十余家大院大所战略合作，顺利完成“8533”科技创新目标任务。我们着力深化改革，出台改革方案87项，14项形成初步成果，其中城市管理综合执法体制改革、公立医院改革、国资国企改革等在全省领先。我们着力推动开放联动发展，出台等高对接苏浙沪全面融入长三角、对台对欧经贸合作意见，推进对接南京都市圈、合肥都市圈“双十”工程。我们着力打好环保攻坚战，整改问题777项，拆除长江沿岸非法码头82家，关停船舶修造企业22家，关闭搬迁禁养区养殖场户497家，关闭整顿非煤矿山52座，关停取缔化工企业3家，淘汰小散乱污企业326家，全面完成石臼湖围网拆除。我们着力抓稳定、护安全，全年没有发生一起较大以上安全生产事故。各位代表！过去五年，面对经济下行以及资源型城市转型双重压力，能够取得上述重大改革发展成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于新发展理念在马鞍山的生动实践。回顾五年来的发展历程，我们深切体会到：牢记宗旨、人民至上是发展的根本点；转型升级、加快发展是发展的主旋律；创新驱动、开放联动是发展的主战略；招商引资、招才引智是发展的主抓手；生态优先、绿色发展是发展的生命线；争先进位、开拓进取是发展的精气神。这些宝贵的经验，必须长期坚持、大力弘扬。五年来取得的改革发展成就，是省委、省政府和市委坚强领导的结果；是市人大、市政协大力支持依法监督的结果；是历届领导班子一任接着一任干的结果；是全市人民齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员、离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向中央和省驻马单位，向驻马解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向所有关心、支持、参与马鞍山建设发展的境内外投资者、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，必须清醒看到，当前我市发展中还存在一些深层次矛盾和问题，政府工作中还存在许多不足和弱项：战略性新兴产业集聚度不高，产业链不完整；城市功能有待进一步提升，重点项目建设需要提速提效；环境整治需要持续用力，生态修复任务繁重；财政平衡压力较大，政府债务负担较重；少数部门“四风”问题不同程度存在，部分领域腐败问题时有发生。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。还需要向各位代表报告的是，去年经济形势虽然较好，但规模以上工业增加值、固定资产投资增速未能达到预期计划。这里既有我们积极淘汰落后产能、有序消化历史遗留的问题，更有发展不够充分的问题。今年，我们将在这些方面狠下功夫，努力补上短板。 二、今后五年政府工作的目标任务未来五年是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键期；也是我市转型升级、加快发展的攻坚期。我们面临着完成“十三五”规划目标，全面建成小康社会走在全省前列，全面开启基本现代化建设新征程等重大历史任务。新时代、新征程、新目标，在前进的道路上，肯定会遇到许多风险和挑战，需要我们付出更为艰苦的努力。同时，也必须看到，当前马鞍山发展的基础、势头、条件、氛围都更好，我们发展的前景是光明的。从外部环境看，世界经济企稳向好，有望跨越新平庸、开启新增长；党的十九大对坚持和发展中国特色社会主义作出战略部署，省委、省政府对建设现代化五大发展美好安徽作出系统安排，全国全省宏观经济将保持良好发展势头。从自身条件看，经过多年努力，我市已经站上了新的发展起点，人均GDP超过1万美元，经济发展已从高速增长转向高质量发展阶段，经济发展的动能正在加速转换。更为重要的是，新时代全市人民对美好生活的向往，必将凝聚起团结奋进的磅礴力量。我们要进一步认清形势、顺应大势，立足新起点、抢抓新机遇，推动新时代马鞍山现代化建设不断取得新胜利。今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十届六次全会、市委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，大力推进创新驱动，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系，决胜全面建成小康社会，确保打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，全力推动“三个走在前列”，建设经济强市、文化强市、生态强市、科教强市和人才强市，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面。今后五年发展的主要目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长8.5%以上，经济发展质量效益全省领先，顺利完成“十三五”规划和市第九次党代会确定的目标任务。到2022年，在全面建成小康社会的基础上，继续前进，基本建成社会主义现代化迈出坚实步伐，总量居全省前三，人均主要指标居全省前列，努力达到或接近长三角城市群平均水平。实现上述目标，今后五年要聚力实施“五大发展行动计划”： （一）聚力实施创新发展行动计划。将创新作为第一动力，打造国家创新型城市。统筹推进“三重一创”，培育壮大新动能，集聚发展智能装备（机器人）、轨道交通装备、高端数控机床三大战新产业基地，大力发展新能源、电子信息、生物医药等市级战新产业。突出高端、智能、绿色、精品、服务型制造，大规模改造提升传统产业。推进钢城融合和马钢多元化发展。加快发展现代服务业，着力推动产业结构迈向价值链中高端，力争高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达50%，第三产业增加值占GDP比重超过40%。实施人才强市战略，汇聚高端人才，造就企业人才，培养技能人才，促进各领域人才竞相涌现。与更多的大院大所加强战略合作，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，全社会研发经费投入占GDP比重达3%以上。全要素劳动生产率明显提高，加快构建以创新为战略支撑的现代化经济体系。 （二）聚力实施协调发展行动计划。将协调作为内生特点，推进城乡协调、区域联动，打造全省均衡发展先行区。坚持“组团式、网格化、田园城市”建设思路，推动主城区东扩南进跨江发展，促进秀山新区加快发展，加快老城区改造、老工业区搬迁和独立工矿区综合治理，推进郑蒲港新区港产城一体化发展，提升县城、小城镇承载力，建成智慧城市。发挥县区、园区经济建设主战场作用，推动含山、和县、博望加快发展，支持当涂、花山、雨山优化发展；推动开发区改革创新发展，坚持做大体量、做强特色、做优结构，鼓励市经开区、慈湖高新区在全国争先进位，支持当涂经开区迈入国家级，努力打造1-2个千亿级园区。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，进一步推动农业强、农村美、农民富。 （三）聚力实施绿色发展行动计划。将绿色作为普遍形态，扎实推进生态强市建设，打造生态文明建设马鞍山样板。推进经济绿色转型，健全绿色低碳循环发展的经济体系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，能源资源利用率稳步提高，主要污染物排放总量持续下降。坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，深入实施城乡人居环境整治行动，建成国家森林城市，显著改善全市生态环境质量。加强生态文明制度建设，完善生态文明建设法规规章，健全生态补偿与市场化机制，深化生态环境监管体制改革，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （四）聚力实施开放发展行动计划。将开放作为必由之路，推动开放联动走在全省前列，打造内陆开放新高地。全面建成“一区一港多口岸”开放平台，积极参与创建中国（安徽）自由贸易试验区，主动跟进融入自由贸易港建设。高水平建设海峡两岸产业转型转移示范基地和节能环保产业合作园，建成中欧产业合作园。深化与长三角区域合作，深度融入南京都市圈、合肥都市圈，推动重大基础设施互联互通，建成郑蒲港铁路，开工建设合巢马城际铁路，深化轨道交通线网规划和建设规划。坚持走出去和引进来相结合，培育对外贸易新优势，拓展对外投资新领域，创新招商引资新模式，打造更高质量外向型产业新体系。 （五）聚力实施共享发展行动计划。将共享作为根本目的，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，打造宜居宜业幸福城市。优先发展教育事业，全面建成健康城市，居民收入与经济增长保持同步，统筹推进就业、养老、住房以及社会救助等各项社会事业，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得更大进展。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年，现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫。公共服务体系更加健全，社会文明程度显著提高。大力推进文化强市建设，繁荣发展文化事业，实施文化惠民工程，将文旅产业打造成全市支柱产业。深化“平安马鞍山”建设，深入推进依法治市，维护社会和谐稳定。 三、2018年主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是新一届政府的开局之年，做好今年各项工作意义十分重大。全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入同步增长，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以下，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标以内，有力有效防控金融债务风险。这一预期目标的设定，体现了质量第 一、效益优先的鲜明导向，同时也兼顾了“十三五”规划的有序实施。我们将重点抓好以下十个方面工作： （一）深化供给侧结构性改革，大力推进质量变革。在努力保持经济中高速增长的同时，大力支持实体经济发展，提高供给体系质量。优化存量资源配置。坚持用市场化手段化解过剩产能，完成钢铁行业去生铁产能100万吨、粗钢产能128万吨。引导企业兼并重组20户。加快传统产业优化升级，实施亿元以上技改项目100个，完成投资200亿元。继续开展“四送一服”双千工程，进一步降低企业成本，力争工业项目供地8000亩；促进金融更好服务实体经济，新增上市挂牌企业30家，完成直接融资220亿元、社会融资408亿元。扩大优质增量供给。深入开展“项目建设年”活动，推进760个重点项目建设，完成投资950亿元，其中市级调度的100个重点项目完成投资300亿元。推动泰尔智能产业园等224个项目开工建设，埃斯科特钢等135个项目竣工投产，特别是摩利纳轨道交通、奥克斯空调、沈阳机床、泰能新能源、永途汽车等重大高端制造业项目，是转型升级的排头兵、加快发展的增长点、区域发展的竞争力，必须全力精准服务，推动快开工、快建设、快投产。激发民营经济发展活力，放宽市场准入、优化营商环境，力争民间投资增长9%。坚持去库存与稳市场并重，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场健康发展。政府性投资要坚持量力而行、尽力而为，统筹项目建设时序。狠抓项目调度，及时解决项目实施过程中的资金、征迁、用地等难题。加大招商引资力度。强化招商引资“一号工程”理念，坚持全市招商政策一盘棋，集中精力财力，在招大引强上再聚焦、再发力、再突破。创新招商引资方式，围绕重点产业、重点区域和重点项目，推进基金招商、产业链招商、第三方招商。开辟“绿色通道”，全方位服务好项目和企业，促进招商项目早签约、早落地。力争实际利用外商直接投资增长7%，省外亿元以上项目实际到位资金增长8%。完善城市基础设施。构建“一江两岸”快速交通体系，力争S367马鞍山段、G347和县段改建工程尽快完工，加快S442博望段、S210和城段改建工程建设，积极推进S446澄湖路等前期工作，完成农村公路畅通工程310公里。加快推进长江马鞍山段二期整治、裕溪河综合治理等重大水利工程。大力推进秀山医院、综合客运枢纽中心、市妇幼保健院计划生育服务综合楼加快建设，市残疾人康复中心投入使用。完善城市内部路网，打通断头路，实施湖西路等道路改造提升工程，加快银杏大道东延，开工江东大道五期。完善供水、燃气、通信、电力、消防等管网设施；实施宁芜铁路道口“平改立”工程，建设公共停车场6个。 （二）推进创新型城市建设，加快推进动力变革。把创新摆在发展重要位置，坚持以创新引领经济发展，加快新旧动能转换。大力支持企业自主创新。继续实施科技创新券、所得税优惠、研发费用加计扣除、后补助等激励政策，引导企业加大研发投入、培养研发人员、购置研发设备、建设研发平台。加大创新型企业培育力度，新培育科技“小巨人”企业80家，新认定高新技术企业50家，高新技术产业增加值增速保持在15%以上。全市研发经费投入占GDP比重达2.65%。加快创新平台建设。深化与知名企业、大院大所、高等院校合作，新组建研发机构20家以上；强化招才引智政策举措，吸引大学毕业生来马就业创业，引进培养高端领军人才和高技能人才6000人，培育招引高层次科技人才团队20个。健全科技创新平台体系，重点推进1家以上院士工作站、3家产业技术创新战略联盟等平台建设。推动政产学研深度融合，加快科技成果转移转化，完成技术合同交易额12亿元以上。推动军民融合发展，促进军转民、民参军。推进创新要素集聚。优化全市创新资源配置，引导创新创业平台差异化发展。坚持产业链、创新链、价值链、资金链“四链合一”，加快建设众创空间、孵化器、加速器，努力把成长型、种子型企业引进来、培育好。推动科技金融融合，继续开展专利权质押贷款和科技保险工作，实施好首担、首投、首贷、首补。继续办好全球创客（马鞍山）大赛。创建国家知识产权示范市，强化知识产权创造、保护、运用。 （三）加快产业转型升级，着力建设现代化产业体系。坚持转型发展，推动产业优化升级，努力实现产业层次中高端。发展先进制造业。继续实施制造业升级行动计划，新增规上工业企业110家，规上工业增加值增长9%。实施战略性新兴产业集聚发展工程，坚持基地建设项目化、项目工作责任化，狠抓基地重点项目建设，实现战新产业产值增长18%。继续实施质量品牌升级工程，成功创建全国质量强市示范城市。发展现代服务业。研究出台支持服务业集聚区发展政策，加快14个现代服务业集聚区建设，服务业增加值增长9%以上。积极开发适应消费升级新产品，重点培育健康养老、教育培训等新型消费热点；大力发展互联网、物联网、大数据、云计算、现代物流、工业设计、人力资源开发等生产性服务业。推进商贸业提档升级，新增限上商贸企业30家。物流标准化建设全面完成，开工建设顺丰产业园；做大做强马鞍山软件园、青年电子商务产业园。发展现代农业。实施农业产业化行动计划，农产品加工产值增长8%。高质量建设国家级、省级现代农业示范园区。加强“三品一标”农产品认证，扩大含山大米、和县蔬菜、当涂水产等特色农业品牌影响力。积极发展乡村旅游，推进农村一二三产融合发展。拓展现代农业经营体系，新增新型农业经营主体50个。 （四）加快开放联动发展，构建开放型经济体系。充分发挥马鞍山区位优势，坚持东向发展，扩大对外开放。加强对外合作。深化对台合作，密切人员往来，巩固与台湾知名工商协会经贸合作关系，高水平建好重大招商平台；服务好茂迪、正崴等一批台资企业，力争对台合作再上新台阶。深化认识、营造氛围，构建管道、建立平台，扩大对欧合作成果。支持企业参与“一带一路”建设，鼓励有条件的企业在境外设立生产基地、开展海外并购，加大对中小进出口企业的扶持力度，完成进出口总额33亿美元、外经营业额3.2亿美元。全面融入长三角。把握长江经济带发展战略机遇，工程化、项目化推进与南京都市圈、合肥都市圈深度融合。协调推进商合杭高铁含山段加快建设，加快推进合巢马城际铁路、宁马高速公路改扩建、G329郑巢路等工作步伐。推动芜马宣城市组群发展，支持宿马产业园加快建设。推进以港兴市。综合保税区正式封关运行；建设粮食指定口岸，申建进境水果、冰鲜水产品等指定口岸，构建“口岸+产业+市场”一体化的口岸经济区。加强港口基础设施和长江沿岸砂石集散中心等集疏运体系建设，完成郑蒲港二期工程申报；深入推进大通关建设，全面开展“单一窗口”工作。持续推进与上海、合肥、舟山、太仓等港口的紧密合作，积极支持配合全省港口管理体制改革。 （五）实施乡村振兴战略，加快县域经济发展。把乡村振兴、县域振兴作为解决发展不平衡的关键，研究出台实施乡村振兴战略的具体意见，建立健全城乡融合发展体制机制，提升协调发展水平。深化农村综合改革。落实承包地“三权”分置政策，探索土地确权成果利用有效模式，健全县乡村三级土地流转服务网络，大力推进适度规模经营。全面开展农村集体经济组织清产核资，实施“抓股改、促三变”改革，推进35个村改革试点。实施农村金融改革创新，推动农业保险、“劝耕贷”农村全覆盖。推进水利管护体制、供销社和国有粮食企业改革。加快美丽乡村建设。推进13个美丽乡镇、77个中心村整治建设。补齐农村基础设施短板，实施农村饮水安全、“四好”农村道路、电网改造、义务教育、电商全覆盖巩固提升五大工程。继续推进全域环境整治、农村环境“三大革命”，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，推行农村垃圾分类和资源利用试点，确保所有乡镇污水处理设施投入运营、发挥效用。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。促进县域经济发展。按照市县一体、城乡一体发展理念，加强规划、基础设施、产业、公共服务的无缝对接，进一步提升全域马鞍山融合发展水平。按照主体功能区规划，探索各具特色县域经济发展之路，加快培育特色产业集群，做强主导产业和首位产业。按照“一县一区”原则，稳妥推进开发园区整合。按照新型城镇化要求，提高人口集聚度。大力支持黄池、香泉、乌江等国家和省级特色小镇建设，加快中心镇建设。 （六）深化重点领域改革，增强发展内生动力。积极稳妥深化改革，周密制定改革计划，抓好已出台重大改革方案的落地。深化放管服改革。推动企业登记全程电子化和电子营业执照发放工作。开展“减证便民”专项行动，大力支持大众创业、万众创新。深化互联网+政务服务，建成覆盖市县乡村四级政务服务“一张网”，让数据多跑路、群众少跑腿。加强村居“大管家”和基层为民办事场所标准化建设。深化行政体制改革。开展县属生产经营类事业单位转企改制。深化城市执法管理体制改革，推动“智慧城管”建设，推进基层城管执法队伍正规化、标准化。稳妥推进生态、文化、审计、统计等管理体制改革。深化财税金融改革。加强国有资本管理，规范投资和经营行为。严格政府债务管理，开展“四清四实”专项整治，有效防范和化解债务风险，坚决严控隐形债务。严厉打击违法违规金融活动，重点整治乱办金融、非法集资、乱加杠杆等严重干扰金融市场秩序行为。依法理财治税，提高财政资金使用效益。落实环境保护税等税制改革任务。深化医药卫生体制改革。按照“政事分开、管办分离”要求，改革公立医院领导体制；建立现代医院管理制度。推进市级医联体建设，建成3个综合性医联体、3个专科联盟。推进县域医共体建设，开展县级牵头医院托管乡镇卫生院、中心卫生院“管理圈”等体制机制创新试点。理顺医保管理体制，改革医保支付方式。 （七）打好污染防治攻坚战，推进生态强市建设。坚持生态优先、绿色发展，巩固生态环保长效机制，积极创造更多优美公共生态产品。推进重点领域污染防治。不懈怠、不放松，持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，强化长江经济带“共抓大保护”突出问题整治，PM10平均浓度持续下降，重点河流和集中饮用水源地水质全面达标；加强土壤污染管控和修复，推动城市生活垃圾无害化处理全覆盖。开展城乡黑臭水体治理、集中养殖粪污资源化利用、秸秆综合利用提升专项行动。推进生态文明制度建设。完成全市生态保护红线划定工作。推动森林生态网络、森林生态屏障、绿色长廊建设，完成各类造林绿化1.8万亩，建成城市绿道11公里。严格落实河长制、林长制。抓好采石国家级风景名胜区、石臼湖自然保护区依法保护工作。推动绿色低碳循环发展。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，创建省级绿色食品生产基地5个，新增省级以上绿色工厂3家；推进冶金行业污染防控与资源综合利用重大新兴产业工程。加强土地节约集约利用，处置批而未供、供而未用及低效用地8000亩；做好第三次全国土地调查工作，启动全市土地利用总体规划修编。优先发展公共交通，积极创建省级优先发展公共交通示范城市。 （八）推动文化持续繁荣，着力建设文化强市。挖掘文化资源，坚定文化自信，增强文化自觉，进一步提升文明建设水平。拓展文明创建。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展理想信念教育和中国梦宣传。实施公民道德建设工程、全民科学素质行动计划，加强未成年人思想道德建设。加强革命遗址保护，强化革命传统和爱国主义教育。巩固提升文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建成果。实施“美丽马鞍山·文明再升级”专项行动，办好第四届好人节和邻里节，弘扬志愿服务文化。发展文化事业。打造公共文化服务体系升级版，构建城市“20分钟公共文化服务圈”和城乡公共文化互联互通网络体系。办好第30届中国李白诗歌节，新建100个村居综合文化服务中心，打造100个公共数字文化社区，实现农家书屋数字化全域覆盖。加强文化遗产保护利用，培育50个市级文化名村、5个省级历史文化名镇。广泛开展全民健身运动，积极承办区域性和全国性重大体育赛事。做好社会科学、文学艺术、地方志工作，加快市档案资源服务中心建设。加快旅游业发展。推进采石矶创建5A级旅游景区、褒禅山香泉旅游度假区创建国家级、凌家滩创建国家考古遗址公园，支持含山县创建国家全域旅游示范区。加快“创客+”文化创意产业园、中影影视基地等重点项目建设。 （九）加快发展社会事业，提高民生保障水平。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽心尽力改善民生，努力让发展成果更多惠及人民群众。推进民生工程建设。在继续实施好省民生工程的基础上，办好长江大桥市内通行费减免、社区“儿童之家”达标、高层住宅二次供水改造、电梯应急处置服务平台、城市悦书房建设、心理健康惠民工程6件民生实事。新增城镇就业4.3万人。实施棚户区、危旧房、老旧小区改造项目51个。打赢脱贫攻坚战。进一步精准脱贫攻坚基础信息，落实落细各项扶贫政策，高质量推进产业扶贫，加强小额担保贷款、财政扶贫资金管理。突出帮扶“三无”特困群体，完善防范返贫机制，解决好非贫困户、非贫困村实际困难。优先发展教育事业。继续实施学前教育三年行动计划，支持社会力量举办幼托机构，扩大普惠制幼儿园数量和比例，解决入园难、入园贵的问题。推进集团化办学，促进义务教育均衡优质发展，扩大优质教育资源覆盖面，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。普及高中阶段教育，支持博望高中建设，实施红星中学搬迁，做好中考改革试点和新高考改革工作。推进“医教结合”国家特殊教育改革试验区建设。大力支持职业教育体系建设，推动产教融合、校企合作。提升社会保障水平。深入推进健康马鞍山建设。全面实施全民参保计划，城镇职工社保参保率达98%以上，城乡居民综合参保率达92%以上。健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，探索建立长期护理保险制度，完善大病保险政策，提高跨省异地就医直接结算效率。健全最低生活保障、失地农民生活保障标准动态调整机制，完善社会救助体系和城乡居民临时救助制度。加强对妇女、儿童、青少年的权益保护，健全农村留守儿童、老人关爱服务体系；发展红十字、慈善等公益事业。坚持医养结合，推进养老服务体系建设三年行动计划。 （十）加强社会治理，打造共建共治共享体系。推动实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，提升社会治理水平。加强城市综合治理。充实大数据平台，整合优化全市热线服务，推动城市管理精细化、智能化。健全社会矛盾纠纷排查预警机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，推动信访工作重心下移、关口前移。做好国家卫生城市复审迎检工作。创新社会治理方式。完善社会服务功能，加大社区投入，加强社区工作者队伍建设。培育各类社会组织，提升承接公共服务和社会公共事务能力。健全基层治理体系，推进城乡社区协商制度建设。深入实施“七五”普法规划。做好法律援助、社区矫正等工作。加强流动人口和特殊人群服务管理。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等群团改革发展。深化双拥共建，强化国防动员、国防教育和人民防空建设。推进“平安马鞍山”建设。推动安全生产领域改革发展，实施安全保障监测体系建设行动，有效遏制较大以上安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。落实粮食安全责任制。健全综合防灾减灾体系，实施地质灾害防御行动。加强应急管理和隐患排查。实施“雪亮工程”，健全立体化、信息化社会治安防控体系。各位代表！新时代的号角已经吹响、蓝图已经绘就。摆在各级政府面前的首要任务就是抓落实，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，努力打造人民满意的实干型政府。要强化政治抓落实。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把科学的理论转化为强大的思想武器和行动指南，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府以及市委重大决策部署。要强化法治抓落实。坚持将政府工作纳入法治化轨道，将权力关进制度的笼子。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联等各界意见，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。要强化责任抓落实。以认真负责的工作态度、争创一流的工作业绩、勤勉务实的工作作风，把该担的责任担起来，该抓的工作抓到位，做好政府每一项工作，抓好政府每一项建设，确保政府每一项任务落到实处。要强化效能抓落实。大力弘扬时不我待、只争朝夕的精神，跟上新时代，抢抓新机遇，对全年工作任务进行细化、硬化、量化，制定时间表、路线图，以旬保月、以月保季、以季保年，强化调度、考核、监督和问责，抓紧每一天，干好每件事。要强化服务抓落实。优质的服务是吸引力、凝聚力、竞争力，我们必须强化服务意识，营造“四最”发展环境，构建亲清新型政商关系，吸纳八方客商，激发创业活力，在“零障碍”上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出实招。要强化本领抓落实。既要政治过硬、又要本领高强，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。认真开展以“查问题、出硬招、改彻底”为重点的作风建设大排查，切实改进政府工作作风。各位代表！幸福都是奋斗出来的。未来马鞍山的发展，使命艰巨而光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，务实苦干、开拓进取，为全力推动“三个走在前列”，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资当涂县】2018年湖阳镇政府工作报告

  2018年1月23日在湖阳镇第十七届人民代表大会第二次会议上 镇长张胜利 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年是本届政府任期的开局之年。一年来，按照县委、县政府决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全县“建设经济繁荣、生态优美、社会文明、人民幸福新当涂”的奋斗目标，进一步确立“湖阳滨湖生态旅游度假区”和“水产大镇、生态强镇、文化重镇、旅游新镇”的发展定位，从自身建设、对外形象、社会和谐、群众满意等几个方面，我们团结带领全镇上下撸起袖子加油干，开局之年实现开门红，经济和社会事业发展取得了可喜成绩。2017年全年完成财政收入2712万元，完成固定资产2.653亿元，完成县下达任务的104.04%，其中工业完成1.347亿元，完成规上工业产值1.64亿元，累计增幅17.2%。预计2017年农民人均可支配收入可达到2.21万元。 一、突出环境整治，打造“大美湖阳”。 2017年3月以来，我们分解细化任务，明确整治责任，做到人人肩上有担子，同时制定考核办法，成立督查考核组，进一步加大宣传动员力度，坚持每周一次全域环境整治调度会，通报工作形势，切实做到“抓基础、抓力度、抓考核、抓宣传、抓迎检”不放松，全力清垃圾、清杂物、净化水体、绿化家园。在全市第一次全域环境整治位列末位的不利情况下，奋起直追，一举甩掉了落后帽子。在此基础上，一体化推进农村陈年垃圾、污水处理、改厕专项整治等“农村三大革命”，全力抓好全域环境整治工作。 一是全力推进机制保障。全面实行各村居垃圾处理社会化服务管理模式，每个村居均配备了保洁员，实现保洁常态化。组建了镇综合执法中队，将实行市容、派出所、市场监管所、国土所人员集中办公，把环境整治工作向专业化、职业化方向推动。在保障基本投入经费的同时，对各村居实行第一名和最后一名实行以奖代补相差5万元的方式进行推动，全镇上下赶比超工作氛围浓厚。 二是全力推进美丽乡村建设。西峰后高省级中心村，大邢、东王两个市级中心村结合全域环境整治重点推进绿化、美化、净化工程，旅游路、古牌坊、路基花坛、文化墙、停车场、健身器材等公共服务设施建设全面完成。为加快工作进度，明确由党委副书记牵头，专人明确分点负责，驻点指导加快建设进度，扎实把美丽乡村建设工作推向纵深。9月30日县推进办检查通报，彰教东王村名列全县第一，11月8日市推进办检查后对后高村建设水平予以充分肯定。 三是全力推进“农村三大革命”。推行“镇―村―自然村―网格点四级责任机制”的包保网格，逐步形成“横向到边、纵向到底”的网格体系，将38个网格内的道路、沟塘、公厕等重点卫生区再细化明确到责任人，大力推进农村陈年垃圾整治。以镇庵村为改厕试点村，投资185.75万元新建冲水式厕所20所，2017年10月已全部完工投入使用;同时，拆除该村旱厕、填埋露天粪坑共计75所，有效改善了镇庵村的人居环境。在全镇出台每改造一个旱厕补贴800元的政策，全力推进消灭旱厕工作进程。加快推进镇污水处理厂建设，确保年初竣工投入使用;完成西峰后高村污水处理厂建设，启动了大邢村污水处理厂建设。另外，近日我们还代表当涂县接受了省农村环境“三大革命”检查组的现场考评验收，得到了省考核组的充分肯定。 四是全力推进“美丽集镇”建设。完成了集镇段店招门头改造，对占道经营、店外店、违章停车等现象进行了多轮集中整治，已征地22亩建设大型综合性市民活动广场，目前已经完成设计正在组织招标;规划建设了两个集镇停车场，正在研究出台补贴政策，鼓励各村建设停车场，此举将彻底扭转集镇停车难和澄湖路沿线违章停车问题。已联系市汇华设计院，启动了小太平古民居保护性开发设计工作。打造镇域南出入口，建成防洪埂景观带。对石臼湖大市场进行改造，建成了140个摊位的菜市场。 五是全力推进石臼湖围网整治。2017年11月以来，根据市县统一部署，认真落实当涂县石臼湖省级自然保护区围网拆除工作动员大会精神，迅速行动，不等不靠，扎实落实宣传发动、调查核实、签订协议、围网拆除工作。面对9.3万亩和长达94.15万米的围网，确立了村域分段、四线推进、先易后难、次序拆除的原则，确定了自拆、强拆两步走的方案，做到了宣传发动全覆盖、测量核实全透明、签订协议全动员，通过广大镇村干部的努力和广大群众的支持，227口塘口的围网已全部拆除完毕。另外通过各种渠道关注群众舆情，及时回复群众关切，养殖户总体情绪稳定，未发生非访群访事件。 二、改善对外形象，打造“公信湖阳”。 一年来，为全面提升政府公信力，我镇出台多项制度，全面规范镇村两级决策、执行行为。 一是以惠民政策“取信于民”。2017年以来，在县纪委、民政局的大力支持下，开展了新一轮低保复审工作，对每户对象由镇村组三级人员上门复核，各村居抽调村居两委、网格长及部分老党员、老干部为主要成员组成低保评议小组，召开民主评议会，按照宣讲政策、介绍对象情况、现场评议、无记名投票、签字确认的程序进行现场民主评议，评议结果全面公示，切实做到公开、公平、公正，在应保尽保的基础上，坚决做到应退尽退，共清退低保对象166户296人，每年可节省资金104万元，在取得显著的经济效益同时，社会效益更加凸显，很大程度上提升了政府公信力。 二是以工作规范“取信于民”。为进一步规范工程招投标行为，成立了由镇党委副书记牵头的专门领导组，负责全镇内各项工程的可研、设计、建设、审计工作，每项程序上党政联席会审定，严格执行小型工程多方询价包干制、大型工程公开招标制，严格控制工程量的增加及审核，下一步并准备在村级全面铺开，研究出台了《湖阳镇小型工程建设实施管理制度》，全面规范造 价在10万元以下工程程序。 三是以优质服务“取信于民”。为全面提升为民服务水平，向群众提供“一站式”全程服务，利用卫生院新大楼建设了全县乡镇一流的标准化为民服务中心和综治中心，目前已投入使用。今后，镇为民服务中心、“大管家”和信访接待、矛盾调处等服务平台将实行集中办公，使所有服务与接待群众窗口岗位有机融合，推行阳光政务，严格执行为民服务“首问负责制”、“限时办结制”、“服务承诺制”，让办事者舒心，群众放心，访民顺心。 四是以踏实作风“取信于民”。在工作中大力践行“一线工作法”，从镇主要领导自身做起，班子成员及包村机关工作人员走出办公室、走进基层，到一线发现问题、研究问题、解决问题。每周召开党政联席会，汇报包村工作情况。两次组织县镇两级人大代表、政协委员开展视察活动，听取群众意见和建议，及时反映群众所关心的热点难点问题。 三、促进社会和谐，打造“平安湖阳”。 一年来，我们牢记群众无小事，事事关平安的原则，着力从解决群众反映的突出问题入手，全力打造公平公正的法治环境，服务经济社会发展，2017年在全市33个乡镇治安管理考核中，我镇位居第二名。 一是全力做好信访维稳工作。以最严的要求、最大的担当，最大限度的把问题解决在本地，对信访重点人盯死看牢，并认真梳理网上信访事项，防止出现“新人”，确保了我镇十九大期间未出现进京赴省上访。为协助兄弟乡镇维稳工作，在这期间安排2名同志赴福建盯住重点信访人，稳定信访人情绪。妥善处理了五起非正常死亡事件，未引发一起上访。主动提请市安监局介入大邢加油站矛盾，争取市县相关部门发挥监管职能，有效控制了矛盾激化。 二是全力做好民生工作。通过组织人大代表视察，对群众关注的农网安全隐患问题，我们积极协调供电部门的加快改造，确保人民群众生命财产安全。大力加强水利基础设施建设，提高人民群众安全感，逐步提高湖阳圩防洪能力，湖阳圩东埂挡浪墙已经开工建设，西埂土源问题基本解决，争取尽快开工;全面开展水阳江下游防洪治理工程，1、2、3标已完成，98户农户、100余户看护棚征迁工作全面完成;完成芜申运河建设扫尾工程，象港砂场拆迁完成;投入213万元完成了会昌圩外坡加培、混凝土护坡、排涝站新建等工程，投入110多万元完成了15处2016年水毁工程修复和17处沟塘清淤工程，消除了湖阳水患;投入巨大精力，完成了涉及我镇的多项突出环境问题整治工作，畜禽禁养区内养殖场关闭和搬迁工作全面完成，6处长江支流非法码头砂场拆除整治完毕，镇自来水厂取水口环境整治取得较好效果;加强监管，深入抓好交通安全、消防安全和企业安全生产，全年未发生安全事故。抓好民生保障，及时发放各类民政资金，新农保、新农合等社会保障任务全面落实。 三是全力抓好卫生计生工作。进一步加强镇卫生院建设，兜底解决办其公用房债务和后续工程问题，计生服务所和计生办迁入镇卫生院办公，从根本上改善了全镇卫生计生条件。2017年以来，通过全力推进责任包保，计划生育各项指标尤其是早孕发现率和性别比控制水平稳步提升，计划生育群众满意度有了大幅度的提高，早孕建册和妇幼健康工作平稳有序，2017年将有望彻底甩掉计生工作落后的帽子。 四、推进跨越发展，打造“幸福湖阳”。 一是招商引资取得重大突破。2017年，上海宝杉实业公司总投资10.6亿元的循环经济产业园项目、香港鸿昌集团总投资7000万元的食品加工等项目签订协议，分别落户县经济开发区和与青山河高新园区。 二是资源效益得到充分发挥。为整合规范全镇集体资源资产，最大程度发挥效益，依托湖阳建设投资公司将三农场一渔基地打包进行招商引资、申报项目，以进一步加强集体资产管理，将资源变资产、土地变股份，争取资金改善养殖区内基础设施建设，全力做好水、电、路、技术等服务，扶持一批农民专业合作社，成为主导河蟹养殖产业、培育河蟹经营市场的领头雁，大力促进水产养殖规模化、销售多元化，提高“中国贡蟹之乡”品牌含金量。 三是不断加强基础设施建设。一年来，渔民上岸安居工程、土地确权颁证工作全面完成，在全县率先完成了2017年农村道路畅通工程和“五小工程”。中心学校标准化办学改薄固基工程涉及3个运动场、2栋教学楼，其中2个运动场和1个教学楼已完工，其余将在今年6月交付使用。在资金十分紧张的情况下，加大投入推进村级组织活动场所建设，目前大邢村为民服务中心已完工投入使用;西峰村旧村部已经拆除，新村部目前已招标即将施工;塘沟村搬迁至镇计生办腾空的办公楼，准备进行升级改造。 各位代表，过去一年成绩的取得，是镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表湖阳镇人民政府，向各位人大代表、列席人员，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向所有关心支持湖阳发展、参与湖阳建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是是经济发展乏力，缺少纳税企业，财税收入少;二是争取到的项目少，事关全镇发展的基础设施还很薄弱;三是全域环境整治和美丽乡村建设虽经全力投入，但仍有许多欠账;四是社会稳定上还存在诸多隐患和矛盾，信访维稳工作任务仍很繁重;五是基层干部不适应、不主动情况比较突出，需要狠抓干部队伍建设;六是涉及群众切身利益的一些民生工程仍存在不规范、不标准的问题，需要下大力气解决。 2018年主要工作任务 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的各项工作，意义重大、任务艰巨。 今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县委十三届五次全会和县第十七届人大三次会议总体部署，按照县委“聚力转型升级、创新发展，聚焦城乡融合、富民强县，奋力谱写新时代当涂发展新篇章”的要求，紧紧围绕建设“美丽湖阳、公信湖阳、平安湖阳、幸福湖阳、先锋湖阳”的“五个湖阳”目标，对标找差、创新实干，做到“六个全力推进”，着力加强自身建设，着力夯实基层基础、着力改善环境面貌，着力推进经济发展，确保主要经济指标两位数增长、农民人均纯收入继续在全县保持领先位次，全力打造皖苏边界绿色明珠小镇、华东最美水乡。 2018年全镇经济社会发展主要目标安排为：财政收入完成2800万元，完成固定资产投资2.6亿元，规模以上工业实现增加值增长15%。招商引资到位资金达1.5亿元，农民人均可支配收入达2.4万元。 围绕上述目标，要着重抓好“六个全力”： 一、全力推进主导产业发展。 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力落实十九大报告中提出的乡村振兴战略，加快推动农业农村现代化。继续抓好河蟹养殖主导产业，全力支持湖阳建设投资公司打包进行招商引资、申报项目，积极争取资金改善养殖区内水、电、路等基础设施建设。在营销加工上做文章，培育好石臼湖大市场的经营服务功能，全力支持龙头企业，扶持一批农民专业合作社，发挥他们在品牌营销上的示范带动作用。继续加大技术培训，强化农产品质量安全，提高“中国贡蟹之乡”品牌含金量。 二、全力推进招商引资工作。 一是积极主动探索农村“三变”试点工作，通过招商引资加快西峰芦苇荡旅游项目开发，逐步打造湿地、河蟹、生态休闲三大旅游品牌。二是加快招商引资，促进企业项目落地，拟与县经济开发区开展深度合作，将双方产业与土地优势相结合，从而优化要素，共同发展。三是加大外出招商引资力度，培植总部经济并产生税收。 三、全力推进美丽集镇建设。 一是计划投入800万元全力打造美丽集镇，积极申报省级特色小镇;加快集镇市民广场建设前期工作，力争2018年上半年完成。二是拟在澄湖路西侧选址建设汽车站，并建设两个大型停车场，彻底扭转集镇停车难问题;同时研究出台补贴政策，鼓励各村建设停车场。三是在澄湖路规划三条向东道路，解决集镇“一条路、两边房”的局限，促进集镇向东拓展。四是继续美化打造镇域出入口防洪埂景观带，拆除三叉河段违章建筑，对出入口景观进行升级改造，全面展示湖阳水乡风采。五是结合水利工程积极推进小太平古街保护性开发，启动古街保护总体规划编制，力争尽快开工建设。 四、全力推进文旅经济发展。 一是围绕后高、大邢做好芦苇荡、石臼湖旅游发展总体规划，加快生态旅游发展。二是推动文化产业发展，深入挖掘提炼历史名人遗迹、民俗文化、民间传说，充分发挥湖阳文化和旅游资源的独特优势，做到深挖文化资源吸引人、营造美丽环境愉悦人、提供优质服务留住人，将自然资源旅游和文化旅游有机结合，推动湖阳经济发展，带动农民增收。三是根据《安徽省当涂石臼湖省级自然保护区总体规划》要求，在全面完成非法围网拆除的基础上，加强生态修复，有效改善石臼湖自然保护区生态环境，发展石臼湖经济。四是推进美丽乡村中心村建设，结合后高中心村建设，全力招商引资，争取项目支持，启动水乡生态旅游。五是选址建设镇级公益性公墓，保护土地资源和生态环境。 五、全力推进基础设施建设。 一是加快交通基础设施建设，积极向上争取，争取运粮河大桥早日开工建设;二是全面完成西埂硬化和农村畅通工程，改造、完善老旧乡村道路;三是完善辖区内的农村客运班线，开通与高淳的城际毗邻班线。四是抓紧落实自来水厂改扩建方案，完成取水口改建、主管网升级、末端管网改造、水表安装三项工程，让群众尽快有水用，用好水。四是加快东埂挡浪墙建设，启动吴塘港排灌站项目建设，全面提升水利基础设施建设水平。 六、全力推进政府自身建设。 一是更加突出“新”的转变。立足新变化、研究新情况、解决新问题，用创新性思维谋划工作，以创造性举措促进发展，切实增强新常态下干事创业的能力和水平，担负起新一轮发展的重任，奋力开创各项工作新局面。深入学习贯彻落实党的十九大精神，紧密结合湖阳实际，组织安排一系列学习活动，认认真真学、原原本本学，在学懂弄通做实上下功夫，进一步扩大学习活动覆盖面，以学习贯彻十九大精神为动力，推动全镇各项工作任务的完成。二是更加彰显“法”的精神。自觉敬畏法律、遵守法律，严格依法行政，坚持运用法治思维、法治方式解决问题、推动发展。主动接受人大和社会各界的监督，认真办理人大代表建议。完善科学民主决策程序，强化行政问责，建设法治政府。三是更加倡导“实”的作风。紧紧围绕确定的任务目标，勇于担当，不回避矛盾、不推脱责任，以更大的力度、更高的效率破难题、抓落实、谋发展。大力践行“一线工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去，以“钉钉子”的精神，一件一件抓进度、一项一项求突破。四是更加强化“廉”的操守。时刻绷紧廉政这根弦，严格执行中央“八项规定”，任何时候不“破底线”、“不闯红线”。保持艰苦奋斗的优良作风，切实把有限的财力用在刀刃上。坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面建设为民务实清廉政府。 各位代表，站在新起点，展望新征程，加快发展时不我待，实现蓝图重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚定信心、锐意进取，攻坚克难、创新实干，以高水平全面建成小康社会、高质量推进“五个湖阳”建设的新作为新业绩，谱写好社会主义现代化新征程的新篇章!

  2025-07-16

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